[上证独家] 韩正:上海金融中心框架2010年形成

　　上海证券报 两会特派记者 商文 周翀

　　"伴随着2020年我国建成创新型国家，全面实现小康社会，上海将基本建成为国际经济、金融、贸易、航运四大中心。"上海市市长韩正昨天在人大上海代表团驻地接受《上海证券报》记者独家专访时表示。

　　据记者了解，国家发改委日前已正式通过上海浦东新区进行综合配套改革试点项目。试点将把浦东作为国家金融改革先行先试区，全力推进上海国际金融中心建设。

　　在去年7月举行的"中国改革高层论坛"上，韩正也曾明确表示，上海将推进金融改革发展，建设国际金融中心。而在闭幕不久的"上海市十二届人大四次会议"上，上海建设国际金融中心的时间表被进一步明确。

　　此前举行的"上海市十二届人大四次会议"上，韩正曾透露，上海将在5年内向国际金融中心地位冲刺。据韩正分析，上海建设国际金融中心的整体框架由"三大中心"组成，包括金融产品创新中心、金融市场交易中心、国内外金融机构集聚中心。

　　同时，《上海市"十一五"规划》也明确将"发展金融业"列在未来5年各项发展工作的首位。《规划》中指出，未来五年上海将进一步探索金融业综合经营的有效方式，优化整合地方金融机构，引进和组建新兴金融机构，进一步集聚国内外金融机构和人才。

　　就目前上海建设金融中心的进展情况，韩正在接受本报记者专访时回答，按照中央的要求和部署，目前上海金融中心的建设正在一步一步向前推进。央行二部在上海的落户，标志着上海金融中心建设的稳步前行。

　　在向金融中心地位冲刺的同时，韩正也向本报记者指出，金融业的发展涉及到国家安全，涉及到整个国家经济布局，所以当前，上海主要是按照中央的总体要求来稳步推进金融中心建设。

　　对上海金融中心的建设，韩正提出五点建议。其中，完善资本市场，把上海建成我国资本市场中心名列榜首。

　　韩正建议，下一步，要在进一步完善股票市场功能的同时，加快发展我国债券市场，高度重视股票市场与债券市场的联动发展，提高直接融资的比例。同时，规范发展产权交易市场，支持上海联合产权交易所提升服务功能，成为全国性综合性产权交易市场之一，努力把上海建成规范、高效、具有国际影响力的资本市场体系，成为我国金融资产定价中心、市场交易规则形成中心、国内资金集散中心和信息集散中心。

　　当本报记者问到上海建设金融中心的具体时间表时，韩正坚定地表示，到2010年，能够形成基本框架，就是国际经济、金融、贸易、航运中心。到2020年我国建成创新型国家、全面实现小康社会，上海基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心。(两会特派记者商文周翀)

　　上海市发改委副主任俞国生:对外资开放上海将更快一步

　　"国家把上海建设成为金融中心的步伐正在加快，"上海市发改委副主任俞国生昨天在接受《上海证券报》记者独家专访时表示，"在对外开放，特别是对外资开放方面，上海将比国内其他区域更快一步。"

　　"上海金融中心建设步伐加快的最大标志，无疑是央行二部进驻浦东。"俞国生说。

　　2005年8月10日，央行二部正式在上海浦东挂牌，一些与市场操作层面相关的业务也随之南迁。很多专家都表示，这是对上海建设金融中心的最大支持与肯定。

　　俞国生在接受本报记者专访时也再次对这一说法表示赞同。他告诉记者，央行二部的落户上海，对上海加快建设金融中心有很大的帮助，同时也表现了中央对上海金融方面政策性支持。

　　事实上，央行二部南迁上海的实际效应已经开始显现。继工行总行把票据中心南迁上海后，其他三大国有商业银行也先后将市场操作部门南移。这其中包括，工行和建行的资金运营中心、中行的全球金融市场全球交易部上海中心和农行的票据营业部。

　　金融机构核心业务与外资银行设立总部速度的加快，无疑助推了上海金融中心建设的节奏。但俞国生在接受记者采访时反复表示，金融业的发展还应该规范、有序。

　　"比如随着外资银行逐步进入国内市场，这就要求国内银行无论是在金融产品还是服务方面，都应该有进一步创新。同时，如何有效规范，如何进一步做好相应的配套工作，成为涉及全局的至关重要的问题。如果把握得不好，将会影响到整个经济和社会的稳定发展。"俞国生说。

　　俞国生表示，"十一五"规划草案提到要有序发展金融业。对于国内金融业，特别是在上海驻扎的金融机构，确实需要从自身的实际情况出发，研究如何适应新形势，迎接新挑战，规范有序地把上海建成金融中心。

　　浦东新区人大常委会主任王午鼎:外高桥保税区有条件向自由港过渡

　　上海浦东新区人大常委会主任王午鼎昨天在人大上海代表团驻地接受《上海证券报》独家专访时透露，"浦东新区总体规划和3点行动计划"近日已获得

国家发改委批准，这对浦东新区下一步按照综合配套改革试点要求推进工作意义重大。

　　据王午鼎介绍，在浦东新区实行综合配套改革试点以来，金融业的发展得到了快速推进。

　　以金融为主体的现代服务业将成为浦东新区今后的主要发展方向。

　　在浦东新区实行综合配套改革试点近8个月后，央行二部就在浦东新区挂牌，研究如何发展金融产品和金融创新问题。

　　"央行作为银行和金融总体监管部门，其上海总部在浦东的挂牌，对金融中心建设影响是非常大的。"王午鼎在接受记者采访时表示，"其他一些商业银行也正在考虑是否把总部或其核心业务迁往上海。"

　　与此同时，国家外汇管理局在浦东推出跨国公司外汇资金管理方式改革试点的九项措施。九项措施从跨国公司境内资金集中管理和调拨，资金跨境运作，与母公司资金池的衔接等六方面，有的放矢地对监管要求作出大胆创新。

　　这个办法出台后，对于吸引跨国公司在浦东落户起到非常重要的作用，跨国公司反响很强烈。因为没有这个政策的话，跨国公司在华总部对于其在华下属公司的资金调度管理没有权限。这个措施出台后，真正意义上的跨国公司总部成为现实。王午鼎告诉记者。

　　王午鼎向记者透露，据了解，像松下、爱立信、联想等不少跨国公司都有意把公司的财务公司总部迁到浦东来。

　　2006年政府工作报告中指出，继续发挥上海浦东新区的作用，为我国深化改革、扩大开放总体大局做出更大贡献。王午鼎表示，在浦东推行综合配套改革试点本身就是希望浦东能为国家在改革开放问题上继续起好引领作用。

　　当记者问到在外高桥保税区建立"自由港"的进展情况时，王午鼎回答记者说，"我们正在努力之中。"

　　"浦东现有的外高桥保税区，在我国15个保税区中，无论在经济总量、销售总额、还是税收方面都是最大户，它有条件向自由港过渡。"王午鼎表示。