[专家观点] 发改委宏观经济研究院副院长陈东琪:"十一五"规划凸显三大亮点

　　上海证券报 记者 徐虞利

　　5日，国务院总理温家宝的政府工作报告，为我国经济未来发展指明了方向。就此，记者专访了国家发展改革委员会宏观经济研究院副院长陈东琪。

　　他认为，政府工作报告有三大亮点。

　　亮点一:社会主义新农村建设对未来"十一五"目标的实现和今年任务的完成发挥着重要作用。

　　他强调，开局之年一定要实现有效实施。这五年当中，如何大力推进新农村建设，尤其是今年，作为开局第一年是很重要的，新农村这块资源非常重要。回顾改革开放20多年来，国民经济快速发展，城市建设进程得到了飞快发展，整个经济增长速度也很快。但农村经济社会发展仍然是比较滞后的，农民在全面分享我国改革开放成果方面还有很大的发展空间，需要进一步开拓。

　　他不否认，20多年来，特别是最近几年中央对解决"三农"问题作了重要安排，比如说:财税方面，对农民工工作和生活环境的改善等等已经做了很多努力。但如何把利于农村发展的政策长期化，实现持续的推进，是必须明确的。

　　亮点二:经济增长方式和产业结构调整保证整个经济保持健康的发展。

　　陈东琪认为，从全局看，经济增长方式和产业结构调整，这是很重要的。

　　他认为，"十五"期间，经济增长是非常快的，我国每一年GDP增长保持在9.5％以上。时间放长些，整个改革开放20多年国民经济发展基本都保持在这个水平。因此，在我国"

十一五"期间，国民经济发展速度保持在这个平稳状态，是很重要的。

　　回顾历史，我国经济在经过20多年的高速增长后，在"十五"期间还没有放慢，仍然保持继续增长的态势。陈东琪希望，这个发展趋势还可以在未来保持一段时间，特别是在"十一五"期间，甚至有可能到2020年全面建成小康社会。

　　他表示，从我们经济发展的经验和参与国际经济竞争的要求来看，不能单看量的增长，更要看结构的优化。受

能源瓶颈限制，我国要在资源消耗、能源消耗和各种稀缺资源消耗减小的情况下，继续保持经济的增长和效率的提高，任务艰巨。与此同时，效率的提高可以减少环境的破坏，使经济保持可持续发展。

　　他表示，目前，经济国际化程度非常高，国际经济的发展不仅需要规模做大，总量上升，更重要的是

竞争力要提升上来。因此，在国际开放的环境下，需要优化经济结构。另外，我国第三产业的发展水平还是比较低的。尽管在二次经济普查之后，第三产业占GDP的40％，与发达国家相比是一个比较低的水平。另外，第三产业发展缓慢会影响到第二产业的发展，同时也影响整个经济的发展。

　　亮点三:自主创新成为国家战略。

　　陈东琪认为，自主创新是一个重大的国家战略。从宏观上国家战略高度看，提出自主创新，是考虑到未来的国家中长期健康发展，不是依赖于资源消耗和资金的投入，而是依赖于科技的进步和内涵价值的提升。

　　他对创新进行了分类:引进创新，吸收引进创新，自主创新。但核心是自主创新，这是目前我国经济发展最薄弱的环节。他强调，把自主创新作为国家战略，表明今后国家经济增长重心将发生根本转变。