吴敬琏:"十一五"规划核心是提高效率

　　上海证券报 两会特派记者 唐昆

　　著名经济学家吴敬琏委员4日在全国政协十届四次会议经济组讨论会间隙接受本报采访时表示，"十一五"规划的核心在于依靠效率提高来实现增长。

　　转依靠投入为依靠效率

　　"十一五"规划的核心是什么?可以理解为转变增长方式，也可以理解为建设创新型国家，或者建立资源优化环境良好的社会。吴敬琏表示，总结起来应该是依靠效率提高来实现增长。

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十一五"规划里面要求人均GDP翻一番，吴敬琏认为这是一个预期目标，不再是以前的指令性目标，同时他表示这一目标并不低，关键在于是否依靠效率提高来实现，"旧体制靠投入来实现，而新体制要依靠效率"。

　　吴敬琏认为，依靠效率实现增长可以从四个方面内容来理解:一是强调进步；二是增大制造业的技术含量，科学含量；三是发展服务业；四是实现农村居民从低效传统农业，向比较高效的非农产业转移。

　　针对产能过剩，吴敬琏认为是旧体制的产物，说明市场经济体制没有得到充分发挥，因此影响了效率的提高。

　　新农村建设不能拴在财政上

　　"新农村建设不等于新村建设。"吴敬琏认为"十一五"规划中非常重要的一点在于新农村建设，"我们必须依靠市场经济制度来实现三农问题。"

　　他表示，建设新农村与工业化、城市化是同一个过程，"过去追求城市市政建设，这不利于三农问题，也不利于城市化，而城市化的基础是工业化。"

　　"有管理的浮动机制"适合中国

　　"人民币兑美元千分之三的波动范围并不小。"吴敬琏认为

汇率形成机制改革已经取得成效，扩大波动幅度没有必要。

　　"关键在于央行的介入频率。"吴敬琏认为，有管理的浮动汇率机制是世界大多数国家采用的，适合我国国情，而且我国央行在这方面自主性并不强，主要由国务院相关领导掌管。

　　"央行介入外汇市场在法律上是合法的。"他认为，央行干预外汇市场的调控能力较高，同时对国内货币政策也并不构成太大的影响，央行发行票据来实施对冲，所面临的成本压力也并不严重，"这里需要权衡短期利益和长期利益，外汇价格扭曲可能导致对国内企业技术进步和产品升级的激励不够。"

　　国有企业股权多元化

　　"现代企业制度的核心是法人治理结构，这也是改革方向。"吴敬琏表示，相当一部分国有企业公司治理没有建立，存在内部人控制的问题，"所谓所有者管微观，经理管宏观。"

　　吴敬琏认为，按照中央精神，除极少数企业由国家垄断之外，大多数国有企业应当实现股权多元化，但是必须加强监管，防止国有资产流失。