["十一五"规划主要指标解读] GDP年增长7.5%符合现实需要

　　上海证券报 两会特派记者 商文 周? 唐昆

　　"十一五"规划举世瞩目，就规划中提出的主要指标，本报专访了发改委宏观经济研究院副院长王一鸣。

　　记者:在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议(讨论稿 )》中，共提出7个目标，2个量化指标。昨天发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》)据此提出了8类40个指标。您认为这些指标有什么特点?

　　王一鸣:"十一五"规划纲要在指标设置上，分为预期性和约束性两大类。

　　预期性指标，是预计和期望达到的指标，例如经济增长率、城镇化率等，主要通过引导市场主体行为来实现，政府要为实现这些目标创造良好的宏观经济环境和市场环境，通过

宏观调控和综合运用经济政策引导市场资源配置，促进实现这些目标。

　　约束性指标，是必须实现的目标，例如万元国内生产总值能耗、万元工业增加值用水量等，主要通过依法加强管理和提供服务来实现。约束性指标进一步强化了政府责任，要通过合理配置公共资源和有效运用行政手段，确保实现。

　　记者:《纲要(草案)》提出，今后五年国内生产总值年均增长7.5%。而"十五"期间的国内生产总值平均保持9%以上的增长速度。您认为这项指标是否偏低?

　　王一鸣:7.5%的国内生产总值年均增长率是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的。

　　从需要看，无论是从实现全面建设小康社会的目标，还是从提高人民群众生活水平角度考虑，经济增长的预期目标不能定得太低。从可能看，我国现有的物质技术基础比历史上任何一个时期都更加雄厚，可以为经济继续较快发展提供较强的支撑条件，实现年均增长7.5%的目标，经过努力是完全有把握的。

　　同时，经济增长的预期性目标不能定得太高。从今后一个时期面临的国内外环境看，虽然我们具有许多有利条件，但面临的不确定因素和制约因素仍较多。因此，经济增长目标也要留有余地。

　　记者:从《纲要(草案)》开始，单位GDP

能源消耗等指标走入人们的视野。提出这类约束性指标的意义是什么?

　　王一鸣:这类指标是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的。

　　由于以"高投入、高消耗、高排放和低效率"为特征的粗放型经济增长方式尚未实现转变，我国单位产出能耗明显高于世界先进水平。比如，我国钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业，单位产品能耗比世界先进水平高40%以上。

　　提出上述约束性指标，就是要推动形成资源节约型的增长模式，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和

节约型社会。