["十一五"纲要(草案)热门话题] 积极发展股票债券市场

　　上海证券报 两会报道组

　　"十一五"规划纲要(草案)提出，积极发展股票、债券等资本市场，加快发展直接融资。

　　"十一五"规划纲要(草案)在阐述积极发展资本市场时强调，要推进证券 发行、交易、并购等基础性制度建设，促进上市公司、证券经营机构规范运作，建立多层次市场体系，完善市场功能，拓宽资金入市渠道，提高直接融资比重。发展创业投资，做好产业投资基金试点工作。"十一五"规划纲要(草案)还提出，稳步发展期货市场。

　　"十一五"规划纲要(草案)在"深化金融企业改革"一节着墨较多。"十一五"规划纲要(草案)提出，积极推进国有商业银行综合改革，通过加快处置不良资产、充实资本金、股份制改造和上市等途径，完善公司治理结构，健全内控机制，建设具有国际竞争力的现代股份制银行。合理确定政策性银行职能定位，健全自我约束机制、风险调控机制和风险补偿机制。加快其他商业银行、

邮政储蓄机构等金融机构改革。稳步发展多种所有制金融企业，鼓励社会资金参与中小金融机构的设立、重组与改造。完善金融机构规范运作的基本制度，稳步推进金融业综合经营试点。推进金融资产管理公司改革。完善保险公司治理结构，深化保险资金运用管理体制改革。

　　"十一五"规划纲要(草案)提出，加强货币政策与其他宏观政策的相互协调配合，完善金融调控体系。建立健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合、协调发展的机制，维护金融稳定和金融安全。稳步发展货币市场，理顺货币政策传导机制，推进利率市场化改革。完善有管理的浮动

汇率制度，逐步实现人民币资本项目可兑换。

　　"十一五"规划纲要(草案)还提出，建立金融风险识别、预警和控制体系，防范和化解系统性金融风险。规范金融机构市场退出机制，建立相应的存款保险、投资者保护和保险保障制度。提高金融监管水平，加强风险监管和资本充足率约束，建立健全银行、

证券、保险监管机构间以及同宏观调控部门的协调机制。