股市毛病少了 提案大户转向

　　上海证券报 记者 周翀

　　非证券行业代表委员大部分已将注意力从股市转向其他热点

　　北京消息"两会"召开在即，截至昨日，新华网调查显示，"股市走势如何"仍以61％的投票率高居"两会最关注热点问题"之首，与去年" 两会"前的调查结果保持一致。

　　尽管网友的关心没有改变，但往年一些"提案大户"的提案内容却已悄然发生变化。近日，本报对去年"两会"上针对证券期货市场提出较多建议提案的部分代表委员进行了电话随访。初步了解到的情况是，较多受访者已打算在今年"两会"上将注意力集中到其他热点问题，而不是股市。

　　全国政协委员、山东经济学院教授郭松海在去年"两会"上针对资本市场提出了《关于中国股市不能当作老虎机案》和《纠正对封闭式基金边缘化的倾向案》。近日他对本报表示，"股市整体形势在好转，几年来我陆续关心的问题，现在证监会和各个有关部门都已经落实到日常工作中，今年感觉对股市没有什么特别需要提出的问题了。"据了解，郭松海在今年"两会"上将针对房地产市场提出提案。

　　全国政协常委姜笑琴在去年"两会"上提出了《关于提高资本市场效率，完善资本市场结构案》。正在京出席政协常委会的姜笑琴说，今年她还将提交8个提案，但其中没有关于股市的内容，具体原因大体与郭松海一样。不过，姜笑琴的提案中也不乏热点问题，包括对规范药品价格、国有资产法立法工作提出的建议。

　　有专家认为，在建议提案内容已经逐步得到落实、市场形势也初步发生转变的情况下，一些并不在证券行业从业的代表委员转向其他热点问题，是在情理之中的。"代表和委员履行职责，提出建议提案，有的是反映民意，有的是利用自己的专业知识和经验提出问题。非专业的代表、委员之前就股市提出的建议、提案，恐怕更多还是体现了反映民意的色彩。相信随着市场形势转好，各项基础性制度建设逐步取得进展的情况下，今后就股市提出的建议、提案将更多地由专业的代表、委员提出，他们的建议、提案还是很值得期待的。"

　　[回访]李秀林:坚冰已破关注发展

　　记者高文力

　　全国人大代表、吉林敖东药业集团股份有限公司董事长李秀林今年两会不想多谈证券，这倒不是他不关心证券市场的建设，因为他觉得目前证券市场"坚冰已打破，航线已开通"，应该更多的关心产业发展和企业发展，以产业报国、以业绩回报投资者。

　　李秀林不仅是一名优秀的企业家，也是资本市场锐意进取的开拓者。2004年"国九条"出台后不久，吉林敖东大股东就动议参与股权分置改革试点。在2005年的全国人大会议上，李秀林建议在国务院统一领导下，成立由证监会、国资委、财政部等相关部门组成的股权分置工作组，选择治理规范、业绩良好的上市公司作为解决股权分置的试点企业。去年6月，吉林敖东首家推出缩股加派现的股改方案，并顺利实施。

　　[回访]黄代放:股改稳步推进令人高兴

　　记者张潮

　　对于证券市场的参与者而言，黄代放这个名字并不陌生。2005年3月，黄代放代表向全国人大提交了《关于尽快积极稳妥解决股权分置问题的建议》，引起社会和政府的高度关注。

　　黄代放既是解决股权分置问题的倡议者，又是股权分置改革的坚定执行者。作为泰豪科技总裁，黄代放领导的泰豪科技也于去年9月积极参加到股改进程中，并成为股改全面铺开后首批进行股改的上市公司。目前泰豪科技股改工作已顺利完成，黄代放高兴地说，"很高兴看到目前股改工作稳步推进，随着第22批股改公司的公布，不到1年的时间股改公司总市值已顺利过半。这说明股权分置改革是得到投资人欢迎的。"

　　解决了股改问题，黄代放更为注重企业自身的发展环境。据悉，黄代放代表今年将就统一内外资企业税赋提出建议。

　　[回访]南顺姬:今年关注企业融资难

　　记者高文力

　　全国人大代表、吉林石岘白麓纸业股份有限公司董事长南顺姬特别关注资本市场的发展。2005年十届人大三次会议上，她联合8位人大代表建议:国务院应成立专门委员会负责组织协调各有关方面，制定相应政策、执行有关规定，全面落实"国九条"。现在看来，这个建议确实起到了较好的结果，一年来证券市场所取得的突破正是国家各部委合作的结晶。

　　南顺姬代表目前特别关注企业融资难。早在去年10月列席《证券法》、《公司法》两法修订会上，她就建议把证券发行权下放到交易所，并增强保荐人的责任，证监会保留监督和处罚权。今年"两会"，南顺姬代表准备把解决企业融资难的问题从证券领域转到金融领域。她指出，目前东北地区金融信贷和企业信用现状，很难适应国家振兴东北老工业基地和当地企业二次创业的需要。应重新审视当地金融形势，创立新银企合作关系，为东北国企由"快走"变"快跑"提供必要资金支持。

　　回顾

　　随着证券期货市场的逐步完善，涉及证券期货市场的人大建议和政协提案近三年逐年减少。

　　2005年近百名代表委员关注股权分置改革

　　涉及证券期货市场的人大建议和政协提案共76件，其内容主要集中在以下几个方面:一是坚定不移地发展资本市场的有关问题。二是促进上市公司规范运作的有关问题。三是加强证券公司风险控制及管理有关问题。四是积极稳妥推进股权分置改革的有关问题。五是稳步发展期货市场的有关问题。六是严厉打击证券违法犯罪有关问题。此外，还有涉及在证券监管工作中实行"问责制"等问题。

　　2004年三成议案提议健全资本市场体系

　　涉及证券期货市场的人大建议和政协提案共87件，其内容主要集中在以下几个方面:一，关于充分发挥资本市场功能，支持高科技企业、农业类企业、民营企业和有成长性的中小企业融资以及区域经济发展有关问题的建议、提案共16件，约占总数18.4%。二，关于健全资本市场体系的建议、提案共28件，约占总数32.2%。涉及建设多层次股票市场体系，积极推动债券市场发展，稳步发展期货市场等方面。三，关于加强证券期货市场基础建设及市场监管的建议、提案共20件，约占总数23%。四，关于解决股权分置问题的建议、提案共10件，约占11.5%。此外，涉及混业经营、市场创新等其他内容的建议、提案共12件，约占14.9%。

　　2003年加强证券市场监管最为热门

　　涉及证券期货市场的人大建议和政协提案共95件，其内容主要集中在以下几个方面:一是关于建立创业板市场，支持高科技企业、民营企业和有成长性的中小企业融资问题。这类建议、提案有20件，占总数的21%。二是关于规范市场秩序，加强证券市场监管问题。内容涉及相关法律法规的完善，加强上市公司治理，证券发行，基金业的规范发展，查处违法违规案件等5个方面。此类建议、提案共23件，占建议、提案总数的24.2%。三是关于期货市场的规范与发展问题。涉及修改期货市场法规，发展期货市场，增加期货品种，开发股指期货和恢复国债期货等5个方面问题。此类提案共有18件，占提案总数的18.9%。四是有关上市公司暂不流通股的可流通问题。此类内容的提案共有10件，占提案总数的10.5%。