证监会2005年对建议提案办复率达100%

　　本报记者 夏丽华 北京报道

　　证监会去年办理有关证券期货市场的人大建议和政协提案共76件，办复率达100％，问题已得到解决的和正在解决的已大致占到建议和提案总数的70％。

　　中国证监会昨日在对上年的人大建议和政协提案办复情况的答复中表示，“要把办理 好建议、提案当作接受人民群众监督、改进本职工作的大事抓好。”

　　推进资本市场发展和股改进程

　　部分人大代表提出，“建议国家应给予证券市场一些相关的扶持力度，引导好证券市场的发展”等。

　　证监会在对有关问题作了认真研究后表示，今后证监会将继续围绕《若干意见》提出的目标任务，按照立足当前、兼顾长远、标本兼治的工作思路，采取有效措施，积极稳妥地从根本上解决影响我国资本市场发展的深层次问题和结构性矛盾。

　　共有近百名代表和委员提出了相关建议和提案。证监会称，目前已顺利实现了改革从审慎试点向积极稳妥全面推进的平稳过渡，取得了巨大的成绩。证监会将及时总结经验，扩大改革成果，稳步推进改革进程。

　　促进上市公司规范运作

　　部分人大代表和政协委员对上市公司规范发展提出了建议，其中有代表还提出了具体的“关于促进证券市场健康发展的建议”。

　　证监会有关人士向记者介绍了促进上市公司规范运作相关工作的进展情况。证监会2004年底发布了相关文件规定，在促进上市公司重视对投资者的回报方面已开始产生明显效果。但还需要各相关方面的共同努力，如上市公司不断改进经营，提升业绩以及投资者也要更加注重理性投资等。

　　除了已经出台的新《公司法》、《证券法》，证监会还积极推动《刑法》的相关内容的修改及有关涉及上市公司的民事诉讼程序的完善，明确和加重违法违规行为的民事责任。此外，《上市公司监管条例》和《上市公司现场监管办法》正在草拟。

　　稳步发展期货市场

　　期货市场在我国经济发展中的重要作用日益显现，许多人大代表和政协委员对发展我国期货市场表现出了极大的关心和支持，提出了很好的意见和建议。

　　对此，证监会也作出回应:要积极加强和完善期货保证金安全存管系统建设，研究建立“期货市场投资者保障基金”。加紧推进《期货交易管理暂行条例》的修订工作。以完善我国的农产品、金属和能源系列的商品期货市场为重点，继续研究推出更多期货交易新品种。

　　加大打击证券违法犯罪力度

　　打击证券违法犯罪行为也是人大代表和政协委员关注的重点之一。证监会有关人士介绍，将继续集中力量查处证券期货市场大案、要案，更多借助联合办案等方式，加强与公安机关的配合，及时将有关情况向社会公告，借助舆论的作用增强执法效果。同时，在现有辖区监管责任制的基础上，进一步加强组织和协调。

　　据介绍，目前《刑法》修订草案正在审议中，证监会将在做好各项配套规则的同时，抓紧制定出台一批涉及上市公司、证券公司监管及风险处置等方面的法规规章。同时，尽快解决执法手段、执法资源不足等问题。

　　实行监管“问责制”

　　有政协委员提出在证券监管工作中实行“问责制”等监管责任制，引起了证监会的高度重视。2005年，证监会共办理境内证券、期货市场违法违规案件88件，其中办结67件，移送公安机关23件。证监会已分别制定了《上市公司辖区监管责任制工作指引(试行)》等，在上市公司监管和证券公司监管工作中实行监管责任制。今后，将明确和细化相关责任标准、责任考核和奖惩制度，努力做到防患于未然。