[区域经济发展系列报道] 滨海新区:环渤海"引擎"蓄势待发

　　上海证券报 记者 卢晓平 实习生 闫宝林

　　专家认为，新区能否成为北方最重要的经济增长极，国家的支持至关重要

　　"两会"召开前夕，随着2006年《中国区域发展蓝皮书》的发布，区域经济的话题再度火热:从长三角到珠三角、从东北到西北、从中部到西南……如何兴利除弊、做 大做强，日益成为拨动相关省区市的兴奋所在。面对区域经济如火如荼的竞争与合作，各方优势、劣势何在?发展动力如何?本报为此特推出"区域经济发展系列报道"

　　天津滨海新区成为环渤海区域经济发展重心，有望成为继深圳、浦东之后

中国经济的第三个经济增长点------上述观点来源于近日公布的2006年《中国区域发展蓝皮书》。

　　该报告指出，滨海新区不单是天津的新区，也是环渤海地区的新区，通过滨海新区的带动功能，凝聚区域优势，不断增强对我国北部地区经济发展的辐射力和带动能力，将有效地带动这一区域经济快速、持续和健康的发展。

　　2005年10月，中共十五届六中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》，将天津滨海新区正式纳入国家规划战略。目前，滨海新区的地区生产总值年均增幅高出浦东新区3~4个百分点，是目前我国经济最活跃、利用国际资本最多和投资回报最高的地区之一。最新统计显示，2005年以来，滨海新区经济持续快速增长，上半年经济增长20.4%。

　　根据国家"十一五"规划，天津滨海新区正"以北京-天津-滨海新区为发展轴，以京津冀为核心区、以辽东、山东半岛为两翼的环渤海区域经济共同发展大格局"态势，将滨海新区的功能重新定位为:立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射"三北"、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。

　　"不过，已经发展了11年的滨海新区必须做大做强比较优势，才能实现国家的功能定位。因此，滨海新区要加快实施建设‘自由港’的构想。"分报告的作者之一、天津社科院的沈艳兵对记者表示。

　　"上海大小洋山港日前已经开通。天津滨海新区要充分利用区内土地资源相对充裕、可填海造地、利用已建成国家保税区和空港物流区的优势，争取国家的政策支持，进而带动天津港的体制创新，巩固和扩大‘港区联动’的优势。"沈艳兵所写的报告中指出了一条道。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究课题组课题组长肖金成提出了另一条思路:2008年

北京奥运会所带来的巨大奥运经济效应将为滨海新区经济的快速发展提供契机，使其同该地区其他城市一道共同分享举办奥运的好处。

　　从报告中可以看出，滨海新区"十一五"规划目标非常明确:到2010年，滨海新区地区生产总值达到3000亿元，人均地区生产总值达到2万美元，成为技术领先、信息交汇、人才聚集、服务一流，具有世界先进水平的外向型、多功能、现代化新区。未来规划是:一带、一轴、一核构成滨海新区梯形结构。

　　要实现上述目标，专家认为，国家的支持是少不了的。包括:一是宏观定位的支持，要进一步明确滨海新区为中国北方最重要的经济增长极的意义；二是政策上的支持，一些重大的改革开放措施可以在滨海新区先行试点；三是争取国家一定程度的金融财税政策支持。

　　大港口和大交通，做强做大滨海新区核心竞争优势，使其真正成为环渤海区域经济增长"引擎"，对于滨海新区创造者而言，显得非常重要和迫切。