重点解决五个畸轻畸重问题

　　上海证券报 萧灼基

　　"十一五"规划建议强调经济与社会协调发展，这是十分重要的原则。协调经济与社会发展，是科学发展观的基本要求，也是构建和谐社会的重要条件。但是，在我国经济发展过程中，一些重要的比例关系存在畸轻畸重的现象，这种情况不但影响社会稳定，而且影响经济增长的后劲。经济与社会的发展，涉及的问题很多，领域很广，畸轻畸重的 现象十分普遍。这种情况必须改变。第一，改变重GDP增长，轻理顺分配关系。改革开放以来，我国GDP总量或人均GDP都有很大增长，是城乡居民共同努力的丰硕成果。但是在GDP增长的同时，城乡居民收入差距扩大了。反映居民收入差距的基尼系数1982年为0.28、1990年为0.35、2003年为0.45，已超过国际公认0.4的警戒线。在市场经济条件下，居民收入差距扩大有合理的因素。例如人们占有资源不同，有的只占有劳动资源，有的还占有资本资源以及其他资源；人们的市场机遇不同，有的机遇较好，有的机遇较差；人们的竞争能力和经营能力不同，有的能力较强，有的能力较弱；人们的人力资本投入不同，文化技术水平也有差异等等。还有大量的不合理因素。例如进行垄断、非规范竞争，以及贪污受贿、走私贩毒、权钱交易等。

　　当前必须把缩小收入差距、缓解社会矛盾作为构建

和谐社会的重要举措。在缩小收入差距中，提高低收入者的收入水平，是最关键的措施。为此，要提高农村扶贫标准，提高城市低保标准，提高职工最低工资标准，提高离退休人员离退休金标准。政府财政要向弱势群体倾斜，向农民倾斜，向低收入者倾斜。

　　第二，改变重资本要素贡献、轻劳动要素贡献。改革开放以来，我们对资本这个生产要素参与收入分配十分重视。但是对于劳动这个最重要的生产要素，在收入分配上没有得到充分体现。一方面，我国就业队伍在扩大；另一方面劳动收入占GDP的比重却在下降。从上世纪80年代至今，已从15%下降至12%。一些城市虽然经济较发达，人均收入水平较高，但最低工资标准却很低。如上海月最低工资标准为635元、南京为620元、深圳为610元、北京为545元等。2004年以来珠三角出现的"民工荒"主要就是民工工资太低。提高劳动要素的报酬，提高劳动者收入水平，是协调社会与经济发展的重要内容。为此要认真研究劳动要素的报酬标准，研究劳动要素与资本要素的收益比例。要提高劳动收入在GDP中的比重，提高工资在成本中的比重，提高职工平均工资水平，尤其是提高低工资水平。

　　第三，改变重物质资本投资、轻人力资本投资。改革开放以来，我国人力资本投资，人才资源开发取得很大成绩，但与物质资本投资比较，人力资本投资相对不足。以国家财政性教育经费的支出为例。目前发达国家教育经费占GDP平均6.2%，美国、瑞典等国高达7%-8%。发展中国家平均为4%，而我国一般在3%左右。为此，建议加大政府教育经费支出，把教育经费支出提高到占GDP的4%-5%；鼓励企业培训投入，把培训员工作为企业研究与发展的重要内容；动员各种社会力量，加大教育投入。

　　第四，改变重公共设施投入、轻公共卫生投入。在我们比较重视城市公共设施建设的同时，对城市公共卫生建设则重视不够，投入不足。我国公共卫生经费投入，长期只占GDP0.4%-0.5%之间，最高年份仅占0.9%，卫生经费增长率低于GDP增长率，而且城乡分配很不公平。因此，必须增加国家财政对卫生事业的支出比例。建议卫生经费增长率应快于GDP增长率。同时，公共卫生资源的分配要合理。尤其是目前医疗费用高昂，广大公众难以承受。有的

医院与药商勾结，提高

药价，谋不义之财。政府必须对这种损害公共利益的行为进行严惩。

　　第五，改变重锦上添花的形象工程、轻雪中送炭的扶贫帮困。为了提高城市的形象和知名度，建设一些反映城市特征的"形象"工程也无可厚非。但是，目前我国经济还不发达，我们必须节约一切财力、物力、人力，用于社会经济建设，用于急需的公共投入，用于急需的扶贫工程。这才是坚持以人为本，构建和谐社会的本质要求。