瓶颈约束减弱

　　2005年以来，国家继续实行了“有保有压”的行业调控政策，在严格控制房地产、钢铁、电解铝、水泥等过热行业投资的同时，加强了对农业、能源、交通运输及部分公共领域等薄弱行业的投资。

　　在主要受调控部门中，房地产业2005年共完成投资17527.5亿元，同比增长20.5％，与上年相比回落了8.6个百分点，占总投资比重从24.6％下降到23.3％，房地产投资增速与 比重的变动趋势符合政策调控意图。受房地产投资回落的影响，建筑业投资2005年年初以来一直处于负增长的状况中，但从10月份开始，当月投资连续出现高增长，从而使建筑业投资1－12月累计增速达到57.7％，与上年增速相比反而高出17.3个百分点。在原材料工业中，黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业投资也同样在经历了较明显的回落之后，临近年底又开始出现回升的苗头，投资增幅分别从1－10月的22.0％、20.5％回升到1－12月的27.5％、26.6％。但是，有色金属冶炼及压延加工业投资规模持续扩大，增速逐步回升。说明这些受重点调控的行业即使是在政府宏观调控的形势下，受着市场内生性需求的强力拉动，依然有着随时出现反弹的投资动力。在各瓶颈部门中，部分资源约束型行业投资增长较快，公共部门投资增速提高。1－12月，基础能源行业中的煤炭开采与洗选业投资同比增长65.6％，石油天然气开采业投资同比增长29.7％；受市场需求的拉动，基础原材料行业中的黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业投资保持了114.6％、56.4％和104.2％的高速增长；电力、热力生产与供应业投资同比增长31.1％。科学研究、技术服务和地质勘查业，居民服务和其他服务业，卫生、社会保障和社会福利业等公共领域的投资增速均高于全国投资的平均增速；交通运输业作为国民经济中的瓶颈行业，尽管其投资增速低于城镇投资平均增速4.9个百分点，但有助于改善目前我国交通运输结构不合理、符合综合交通运输可持续发展道路的铁路、水运和城市公共交通业，2005年保持了高增长的态势，分别增长45.7％、46.6％和34.4％，尤其是铁路和城市公共交通业投资增幅分别比上年提高了29.2个和44.1个百分点。

　　2005年，制造业投资继续保持近年来的高增长态势，全年增速达38.6％，占全部投资份额的比率从上年的24.8％上升到27.1％，说明制造业受到目前重

化工业化与国际产业结构调整进程的推动，继续扮演着第二产业乃至全社会投资增长主要源头的角色。进一步分析制造业增长的内部结构，可以发现，与“衣、食、住、行”有关的下游消费品制造业与处于中游的工业装备制造业，由于与消费结构与产业结构“互动升级”的关系最为密切，目前成为制造业投资高增长的两大源泉。

　　2005年，一些公共部门的投资增速有所上升，但总体上与加工制造业等相比其增长并不快。1－12月，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等公共投资分别比上年增长27.8％、22.3％、29.8％和28.4％，增幅分别提高10.2个、10.0个、10.1个和17.2个百分点。但居民服务和其他服务业增幅比上年下降了37.0％，水利、环境和公共设施管理业增速低于城镇投资平均增速近5个百分点，信息传输、计算机服务和软件业全年投资负增长5.8％。尤其是教育投资，2005年投资持续低迷，教育投资的低增长是在我国教育多年来投资不足、作为公共产品供给短缺、教育内部投资结构不合理的情况下发生的，应引起有关部门的充分关注。