深沪津有望试水"自由贸易区"

　　上海证券报 记者 商文 屈红燕 索佩敏 丁昌

　　相比保税区将使境外货物进出更加便利，有关专家组正在调研之中

　　国务院发展研究中心有关专家昨天向记者透露，国务院发展研究中心专家组正在对自由贸易区试点项目进行相关调研、论证工作，深圳、上海、天津三地有望率先试水" 自由贸易区"。

　　实质为"自由区"

　　据介绍，国内拟建立的"自由贸易区"，实际上是比照国际上通行的"自由区"来设立。而"自由贸易区"这个提法并不准确，一般只有国与国之间才会建立自由贸易区。

　　该专家告诉记者，所谓的"自由区"，就是海关在一线放开，二线管住。(对外称"一线"，对内称"二线")。建立自由区后，商品便可以自由从境外进入或从区内流出。除了国际禁运的武器、毒品外，一般的可流通物品均可自由出入。

　　而目前三地的"保税区"，则仍属于海关的特殊监管区，没有境内外之分。不管是一线还是二线，海关都对其货物进出实行管理。

　　"从国际经验来看，发达国家和发展中国家里都存在‘自由区’。"该专家表示，"自由区"实际上只是在一个非常小的范围内，交通便利的海港都可能会在局部上建成这样一个物流集散地。

　　该专家向记者解释，相比"保税区"，"自由区"在境外货物进出上将更加便利、快捷，省去了很多报关程序，其建成也将吸引希望到中国来投资国际中转、仓储的外资前来投资。

　　深圳:正积极探索

　　深圳市保税区管理局局长肖苑生就此表示，深圳福田保税区今年将投资1亿元人民币用于改造联检场地和直通香港的主干道桂花路和红棉路。在改造工程完工后，福田保税区将试行"自由港"和"自由贸易区"的管理模式。

　　良好的经济基础是保税区晋身为自由贸易区的条件之一。深圳市保税区管理局有关负责人介绍说，深圳保税区经过十多年的快速发展，形成了产业链条相对完备的产业优势和改革开放试验田的功能优势。保税区的进出口总额去年已经达到306.39亿美元，在全国处于领先地位。

　　这位人士表示，随着外贸经营权的放开、关税的逐步下调和出口加工区的迅速发展，保税区的出口加工优势不断弱化，保税区转型迫在眉睫。因此必须积极探索并抓紧启动福田保税区向自由贸易区转型的有关工作。

　　促进深圳福田保税区向自由贸易区转型也是深圳市"

十一五"规划的既定安排。深圳市在规划中提出"一区两翼"的发展战略，所谓"一区"就是指推动福田保税区向自由贸易区转型，在深圳市中部率先建立起自由贸易区。

　　上海:洋山保税港也具

竞争力

　　本报记者昨日也联系了浦东改革与发展研究院秘书长杨周彝，他表示目前尚未听闻此事。

　　"向‘自由贸易区’发展一直是外高桥保税区的目标。"杨周彝透露，作为全国最早的保税区，外高桥保税区尽管功能强大，"但是与国际上的自由贸易区相比，外高桥的转口贸易量还是太少。"

　　外高桥保税区联合发展有限公司一位高层则出言谨慎，他透露"关于在外高桥保税区试点自由贸易区的事，最近的确听到一些传言"，但是他也表示，"目前为止我们没有收到任何这方面的通知和文件。"

　　杨周彝同时指出，如果要搞自由贸易区的试点，上海市的另一个保税区------洋山保税港同样非常具有竞争力。

　　天津:早已有此设想

　　记者从有关渠道获悉，天津港保税区列为"自由贸易区试点"的准备也确在进行之中。

　　据了解，早在中国加入WTO之前，滨海新区就曾提出在天津港保税区设立"自由贸易区"的设想，虽然一直没有成为"自由贸易区"，但是在发展方向上却逐渐向"自由贸易区"靠拢。近几年，保税区在企业进出口权、

出口退税等一系列领域均取得特殊政策，2005年3月经国家批准，保税物流园区设立，国内货物进入园区视同出口，即予退税。目前保税区已经具备向自由贸易区转型的条件，并且天津市已经多次向有关部门表达设立"自由贸易区"的设想。

　　据悉，天津滨海新区作为"综合改革试验区"的提法最终确立后，滨海新区将成为"先试先行"国家级新区，将享受一系列更加特殊的政策。