中国人不够慷慨吗

　　本报记者黄立锋

　　“中美人均GDP相差38倍，但中美人均慈善捐款额相差7300倍！”中华慈善总会副会长徐永光先生这样感慨。

　　徐永光先生的感慨背后是深深的无奈。美国慈善机构每年收到的民间善款多达6700 多亿美元，而中国国内规模最大的两家慈善公益组织，中华慈善总会和中国青基会，一年运作的公益善款不过区区8000万元和6000万元，其余的公益组织，也是多半举步维艰。美国慈善机构每年吸引的社会捐赠接近国民生产总值的7％至8％，而在中国，这一数字还不到0.05％。

　　看过了这些对比之后，再来看另一组数字:2004年胡润中国富豪榜上50位慈善家共捐赠了13.5亿元人民币，占其所拥有财富的3％，而《商业周刊》上美国前50名慈善家5年内共捐赠了650亿美元，占其所拥有财富的45％。

　　巨大反差的源头看起来似乎就在这里。中国的富人不够慷慨，缺乏同情心，这是大多数人对于中国慈善事业艰难困境的解读。然而，果真如此吗？不是这样，在笔者看来，怪不得富人悭吝，当绝大多数普通老百姓缺乏慈善意识的时候，不可能要求富人们“以天下苍生为己任”。只有当慈善成为社会主流意识之一，但凡衣食无忧的普通人、甚至粗茶淡饭度日的穷人也能定期或者不定期捐赠、救助他人的时候，富人参与慈善才会成为集体层面的行为。

　　定期或者不定期捐赠几元钱或数十元钱，相当数量人群均可负担；而“人之初，性本善”的“善”之中，就包括了同情和慷慨。一个泱泱大国的13亿国民集体表现出对慈善的“无意识”的时候，一定是社会的某些机制出了问题。推究起来，除了往路边的乞丐碗里扔一个硬币，中国的老百姓想要参与慈善其实也殊为不易。

　　诸多障碍之中，最具“杀伤力”的莫过于税收制度。许多人认为，中国的税收制度对企业和富人捐赠的免税鼓励不够。其实事实不尽如此，中国税收制度一样对捐赠有免税，对某些领域，如农村义务教育和养老机构，鼓励力度之大甚至超过西方。然则何以依然收效甚微？是税收减免的繁琐手续吓倒了绝大多数人，造成了事实上的不鼓励捐赠。

　　另外，把绝大多数中国人阻挡在慈善这道神圣之门外面的，是政府对慈善事业的过分主导，这导致了政府机构的低效率传导到了慈善事业，让民间、让大多数有志之士望而生畏。

　　在中国注册一家慈善机构，首先必须经过工商登记机构和民政机构的审批，此后仍旧需要接受“双头领导”。审批制的直接后果，就是中国各类慈善机构不过200余家，与美国的150余万家相比，简直沧海一粟。而“两个头”的结果，就是慈善机构活动空间大大缩小，只能坐等救助上门。

　　与各类民间慈善机构——非政府组织(NGO)和非盈利组织(NPO)的备受限制正好相反，一些政府主导的慈善机构却大摇大摆地享受偏食。根据相关法令，中国纳税人的捐赠，只有向事先得到国家批准的特定基金会捐款时，才能得到税收的优惠体现，否则一律不予承认。

　　那么中国的慈善事业就注定是个“长不大的孩子”吗？不，当然不。只要政府的手不伸得太长，政府的眼睛睁得雪亮(监督)，再辅之以恰当的鼓励宣传，假以时日，民众的心也就会热起来，手就会伸出来。到那时候，中国的富豪们就会明白“在巨富中死去是一种耻辱”，而中国慈善事业也就将长大。

　　2005中国慈善家排行榜

　　捐赠金额

　　排名姓名公司

　　（万元）

　　1黄如论28620金源集团

　　2余彭年10340彭年实业

　　3李金元8361天狮集团

　　4杨澜6090阳光媒体投资

　　刘志强、香江集团，金海

　　54900

　　翟美卿（夫妇）马集团

　　6陈伟峰4513瀛通集团

　　7宗庆后4340娃哈哈集团

　　8王振滔4200奥康集团

　　9张力4100广州富力

　　10胡成中4035德力西集团

　　(引自胡润中国财富排行榜)