[央行高官解题] 胡晓炼:力推资本流出 促国际收支平衡

　　上海证券报 记者 禹刚

　　北京消息几年前还令人高兴的外汇大量流入，现在却成为监管层的头疼问题。国家外汇管理局局长胡晓炼日前表示，今年外汇管理工作中的一大重点就是，拓宽资本流出渠道，推进人民币资本项目可兑换，促进国际收支的平衡。

　　胡晓炼透露，今年还将开辟对外金融投资"新渠道"，支持银行推出"代客境外理财"的服务，完善证券类公司试办外汇资产管理业务的评审制度，引导境内机构和个人的外汇资金"直接或间接进入境外资本市场"。

　　收支失衡依然严峻

　　胡晓炼在最新出版的《中国外汇管理》杂志上撰文表示，由于今年经常项目尤其是贸易顺差可能继续高企，国际收支会延续"大额顺差的格局"。

　　她认为，一定规模的国际收支顺差和较为充足的外汇储备，有利于促进经济和抵抗风险，但同时强调，"国际收支持续大额顺差，则会影响国民经济平稳发展"。

　　2005年，我国贸易顺差高达1018.8亿美元，为2004年全年319.8亿美元的3倍多。其中12月单月贸易顺差达到110亿美元。就在外界预期今年贸易顺差会逐步下降的时候，商务部公布的1月份顺差依然达到95亿美元。

　　此外，昨日商务部公布的1月份FDI(外商直接投资)数字为45.45亿美元，同比激增10.99%，而2005年全年的FDI为603.25亿美元。

　　摩根大通(亚洲)的经济学家吴向红(GraceNg)表示，贸易顺差和以FDI为主的资本净流入，反而不是短期波动较大的投机资本构成外汇储备增长主要部分，说明"中国的经济基本面发生改变，人民币升值的压力愈加增强"。

　　截至去年12月末，中国外汇储备总额达8189亿美元，较2004年年末增长34.3%。这也是连续第二年，外汇储备以每年2000亿美元以上的规模上涨。

　　国际收支失衡的局面逐渐变得严峻起来，胡晓炼表示，今年为了促进国际收支平衡，将有系列相关政策的出台，进一步放松外汇管制。她透露，外汇局今年会有四大方面的工作，一是推进贸易投资便利化，二是推进人民币资本项目的可兑换，三是加快外汇市场建设完善人民币汇率形成机制，最后则是加强跨境资金流动的监测和管理。

　　取消境外投资外汇限额

　　胡晓炼透露，今年将建立进出口收付汇非现场核查体系，实现由逐笔核销向总量核查转变，同时由现场核销为主转向非现场核销，加大对交易主体的事后监管，"近期将下放审核权限、简化手续，减少凭证审核的要求。"

　　此外，外汇局还将"加大对境外投资企业融资的政策支持，取消境外投资用汇额度限制"。

　　规范资金流入

　　放宽资本流出的同时，胡晓炼也强调将从严监管和规范资金的流入。她透露，将按照从紧原则核定银行短期外债指标，完善全口径外债统计，"将居民对非居民的负债全口径纳入外债统计范围"。

　　此外，胡晓炼还表示，要制定离岸账户的外汇管理措施，防范境内外套利资金通过离岸方式进入境内投机，以及"建立或有外债和境外债权的管理和统计监测体系。"