居民安全感降低的原因到底是什么

　　上海证券报 李会霞

　　2月20日，《中国青年报》刊登了零点公司最新发布的一项调查:我国城乡居民的社会治安安全感，从2003年开始已经连续3年呈下降趋势。调查显示，2005年居民社会治安安全感得分为3.53分，低于2004年的3.62分，更低于2003年的3.66分。通过对城乡居民的对比，研究人员发现，城镇居民的安全感小幅上升，农村居民却有较大幅度的下降，这是4年中城 乡居民治安安全感差距最大的一次。

　　对于这种下降趋势，一位专家给出的说法竟然是，社会信息开放度增加，各种负面报道开始增多，客观上影响了老百姓的心理认知。对此，笔者难以苟同。社会信息开放度增加，负面报道开始增多，不仅不是居民安全感降低的原因，甚至在某种程度上，抑制了传言，消除了公众的疑虑，给公众带来了安全感。

　　就拿去年11月发生的哈尔滨停水事件来说吧。针对停水原因，政府一开始发的是"全面检修供水管网设施"的消息，但是，群众不信，争相抢购水的恐慌心理迅速蔓延，一些谣言满天飞舞。随后，政府坦诚公布，停水是由于"松花江水源或受吉林

化工双苯厂爆炸污染"。在真相公布的同时，政府积极采取措施，保障饮用水的供应，谣言消散，公众的情绪也稳定下来。最终，哈尔滨市政府在市民的配合下，成功化解了这次重大污染事件。

　　显然，社会信息开放度增加，不仅没有影响老百姓的安全感，还有利于他们找回安全感。

　　负面报道也一样。笔者在美国

留学期间，美国报纸的负面报道非常密集，而且，许多报纸非常热衷于负面报道，但是，这并没有给公众带来不安全感，也没有影响他们对自己国家的热爱。相反，由于信息的透明，人们可以更好地规避风险。

　　而这一点，正是值得我们借鉴的。2003年，公安部1号挂牌督办案案犯杨新海落网，据其供述，他在皖豫鲁冀四省作案22起，杀死65人，重伤5人，强奸23人。同年，"平舆特大系列杀人案"告破，凶手黄勇在自家宅院竟杀死17人，连作案手法都大致相同。为什么一个歹徒，可以作恶如此之久?信息的不透明导致人们防范意识的缺失，是一个重要的原因。

　　通常情况下，我们的公安部门，为了"避免事态扩大"，给公众的心理造成恐慌，一般会抑制信息的传播，不向媒体提供相应的信息，导致公众对一些近在身边的危险一无所知。事实上，这样做并不能给公众带来安全感，平舆县当时就由于接连有人失踪而搞得人人自危。由于媒体无法将相关信息及时、准确地提供给公众，公众丧失防范意识，反而给歹徒继续行凶创造了条件，给人们带来更多的痛苦和不安全感。

　　很显然，信息开放和负面报道，并非问题的症结所在。为什么我要特别强调这一点呢?因为我担心，对问题的认识不清，很可能会采取错误的解决办法，导致南辕北辙。

　　那么，导致居民安全感降低的最重要的原因是什么呢?我认为，根源在于两点:

　　其一，财政公共支出严重不足，教育、卫生等负担转嫁到老百姓身上，给老百姓带来了沉重的压力，滋生出了不安全感，并且，这种不安全感随着负担的增加而增大。

　　其二，贫富差距逐渐拉大，财富分配无法做到公平和公正，加上腐败、强制拆迁等因素，导致部分老百姓有被利益集团掠夺的感觉，老百姓的不安全感随着贫富差距的加大而增大。

　　事实上，社会治安案件的发生，也是由于这两个因素导致的。教育、卫生等方面的承重负担，导致一些人不堪重负，铤而走险。而贫富差距加大导致的仇富心理，早被公认为是治安案件增加的重要因素之一。

　　认清了问题的症结所在，才能真正做到对症下药。那就是，财政加大公共支出，加大教育、卫生等投入，尽快建立起系统而完善的社会保障体系，同时，采取各种措施，做到财富分配的公平和公正，给穷人提供同等的发展机会，缩小贫富差距。如此，我国居民的安全感自然就会上升。