第三家国资公司浮出水面 新华源成药企重组平台

　　CIEN记者鲁菲 北京报道

　　随着国有企业合并重组步伐的加快，用资产经营公司来重组央企的探索也加快了脚步。

　　“华润重组华源后，按照国资委的设想，新华源将成为担负着央企重组重任的第三家 国资经营公司。”一位知情人士对CIEN记者说。

　　新华源的重任

　　“只要能重组华源，就意味着能在央企医药产业中占有主导地位。先前欲参与华源重组的几家企业都明白这个道理。”国资委内部人士对CIEN记者说。

　　国资委成立之初，监管的央企达196家，到2005年年底只有169家。“央企的数量还没有最终确定，下一步极有可能把中国医药集团、中国生物制药有限公司、

上海医药研究院等央企医药资产，都整合到新华源这个平台上来，新华源也就成为国资委定义的国有资产经营公司。”一位权威人士表示。

　　国有资产经营公司的试点工作在去年就已经开始了。早在去年3月份，国资委主导的央企之间的一系列“托管”措施低调上路。国投公司的托管小组进驻中国包装总公司，首开央企托管先河，诚通控股也部分托管中国普天信息产业集团公司。

　　国投公司是央企中最大一家国有投资控股公司，资产总额近1000亿元，其下属的国投资产管理公司在不良资产处置上积累了丰富经验。截至2004年年底，集团累计处置资产管理类项目500多个，回收资金40亿元。

　　根据国务院国资委的规划，国资委将部分中央企业或其整体上市后的非上市资产、非主业资产、不良资产及所属经营不善的企业等，通过托管、无偿划转、收购、资产置换等方式移交给国投公司，由国投公司按照市场原则和有关规定，进行持股经营或清理处置。

　　“国资委需要两种性质的经营公司：一种是持股型的经营公司，它可以代国资委管理中央企业；另一种是托管型的公司，专门做资产处置，提高央企不良资产和辅业资产的处置效率。”今年1月初，国资委副主任邵宁又给出国资经营公司一个更为清晰的轮廓。

　　从国资委最初的设计看，诚通、国开投、新华源承担的任务都属于第二种。第一种公司是重新组建还是从这三家公司中产生，目前还不清楚。

　　从“划拨”到市场化运作

　　国资委的目标是打造30-50家有国际竞争力的大企业，主要集中在资源、

能源、冶金、汽车、重大装备、商贸等战略性行业。当国资委确定了这个改革目标后，央企的改革思路变得日渐清晰起来。

　　国资委主任李荣融在接受媒体采访时表示：“2006年要在继续鼓励中央企业联合重组的同时，积极探索以资产经营公司为平台推进中央企业的调整重组。”

　　“对于国有企业这些不好的资产、辅业的资产，传统的办法就是自己处置。” 国资委副主任邵宁早些时候表示。然而在很多产业集团做这件事时，却做得非常慢，而且非常吃力。

　　“从我们现有的情况来说，最急切的是要有一个平台，帮助一些企业退出。成立资产经营公司的功能就是提供一个平台，用它来进行资源中心配置和组合。”李荣融说。

　　在国资委批准诚通和国开公司作为资产经营公司为试点企业后，2005年9月，国家开发银行与国务院国资委达成《支持中央企业改革和发展开发性金融合作协议》。在此协议框架下，诚通公司获得200亿元额度，国投公司将获得300亿元的授信额度，此前，国投公司在国家开发银行和其他

商业银行已有1000多亿元授信额度。

　　从划拨到托管，国有资产经营公司的试点开创了国资改革的新形式：在国有资本经营预算尚未建立的情况下，国资委只作为出资人，选择资产经营公司为平台，通过央企之间的资本运作，采取市场化的方式进行重组。

　　对于用资产经营公司来重组央企的效果，国资委持肯定态度。李荣融说，国有资产运作的平台——国有资产经营公司将是2006年央企改革的重要手段。今后将根据情况增加新的资产经营模式，但没有透露是否会增加试点公司数目。