全国供热体制改革拟于两年内完成

　　上海证券报 记者 阮晓琴 徐虞利

　　建设部表示，今年启动北方地区供热改革，要建立谁用热谁交费的制度

　　国家建设部副部长仇保兴昨日表示，今年将开始全面启动北方地区供热体制改革，全国供热体制改革大致在两年内完成。要建立谁用热谁交费的热费制度，把采暖费由暗补变成 明补，并重点解决城市低收入群体的冬季供热问题。

　　试点成效显著

　　我国2003年7月开始在东北、华北、西北及山东、河南等地区43个城市开展城镇供热体制试点工作。试点城市采用停止福利供热、实行用热商品化、货币化，建立按实际用热量收费制度的试点，推进了城镇既有住宅节能改造和供热采暖设施的节能技术改造的措施，取得了显著效果。

　　仇保兴昨天透露，不久前，建设部部署了北方地区供热体制改革的全面工作，也标志着这项工作正式启动。

　　供热改革包括以下几个方面:逐步推进供热商品化、货币化。各地区在城镇供热体制改革及制定配套政策措施过程中，要将解决好城镇低收入困难家庭采暖问题作为重点内容；各地区要结合本地实际制定政策措施，加强城镇供热采暖系统的节能改造，尽快提高

建筑节能水平和热能效率。

　　通过减免税推动成本回收

　　据悉，我国存量建筑是400亿平方米，有三分之一需要进行节能改造，如果每平方米是200元钱的话，约带来26000亿元的节能改造市场。

　　而新增的这200元成本由谁负担?仇保兴表示，政府将通过减免税来推动节能建筑的成本回收，而且用户节约的能源，也可以帮助收回投资。

　　仇保兴认为，现在最重要的就是建立节能建筑认证制度。

　　仇保兴强调，通过认证体系的建立要达到四个方面的启蒙性教育:一是对用户的，要把普通居民的住房消费转移到舒适、健康、环保、节能的房子上来。二是对设计师的，即设计的房子必须符合绿色建筑的最低标准和节能建筑50％的节能率。三是对

开发商的，即强调建筑节能和可持续发展。凡是现在开发的房子，如果没有验明节能效率，将不准上市销售。四是对政府管理者，对建筑节能的各项

政策法规和标准的严格执行，作为当地领导的主要政绩考核内容，并将披露黑名单。