2015年小煤矿基本退出市场

　　上海证券报 记者 阮晓琴 李和裕

　　国土资源部确定管理煤炭资源长远目标

　　记者昨天从国土资源部获悉，国土资源部已确定了管理煤炭资源的长远目标:力争到2010年大型煤炭基地内小型煤矿的数量比现在减少70％，到2015年小煤矿基本退出市场。

　　2003年以来，随着国内煤炭市场好转，小煤矿剧增。据统计，全国小煤矿原煤产量由2000年的26917万吨增长到2004年的76175万吨，增长了183%。小型煤矿产量快速增长，是资源浪费、环境破坏，安全生产形势严峻的重要原因，同时也使煤炭市场不确定因素增多。目前，全国登记在册的合法小煤矿为2.3万处。从统计数据看，小煤矿仅占我国煤炭产量的三分之一，而事故死亡人数占三分之二，资源回采率只有10％至15％。

　　

国土资源部一位同志告诉记者，去年启动的矿产资源开发秩序整顿中，整顿煤矿是其中的重点。为巩固整顿成果，国土资源部才于近期确定了管理煤炭资源的长远目标。

　　为了实现上述目标，国土资源部表示将展开四方面工作。首先是结合大型煤炭基地建设，配合

财政部尽快建立煤炭勘查周转资金，加强煤炭国家规划矿区以及其他煤炭资源集中区的普查和必要的详查。并在此基础上，统一编制矿业权设置方案，确保矿山合理布局，切实做到大矿大开、小矿小开，促进煤炭资源的规模化开采和集约化经营。

　　其次是科学编制规划。凡规划矿区内地质勘查工作程度达到普查以上的矿区，都要编制矿业权设置方案。工作程度不够的地区，由国家投资完成普查和必要的详查后，再组织编制矿业权设置方案。国土资源部将进一步加强规划矿区探矿权、采矿权管理，凡没有设置方案的，一律不得设置新的探矿权、采矿权。

　　另外，国土资源部还表示要坚持市场配置，严格市场准入。在编制矿业权设置方案基础上，根据产业发展规划，对新设立的探矿权、采矿权，原则上均以市场方式出让，通过招标、拍卖等竞争方式确定勘查、开采主体。同时，规范收益分配，理顺经济关系。国土资源部与财政部将在全国重点产煤区推行煤炭资源有偿使用改革工作试点，该方案已经国务院原则同意，将根据试点情况在全国各矿中推行。

　　今年年初，国土资源部已发出通知要求切实做好小煤矿的资源整合工作。各省级国土资源主管部门要组织专门力量，对本地区煤矿布局和资源储量及开采情况进行一次全面摸底，依据矿产资源规划和矿业权设置方案，对矿山布局不合理、存在安全隐患的小煤矿，要一律先停产再整合；对开采边角、残留及零星资源的小煤矿，要在严格限制的前提下，按照开采规模与储量规模相适应的原则，加强采矿许可证的管理，确定合理的服务年限。