电煤顶牛 如何收场

　　本报记者孔雪松

　　电力和煤炭这对冤家，一点也不理会发改委的苦心，在年初举行的“2006全国重点煤炭产运需衔接会”上，谁也不买谁的账。一个多月过去了，眼看着电煤合同数只有总量的10％，电力和煤炭却仍互不相让，“婆婆”发改委终于坐不住了，在联合铁道部、交通部下发紧急通知，要求重点煤炭、电力企业必须在2月底前签约的同时，又将煤电价格联动提上日 程。

　　且不说电力和煤炭这对冤家这次是否真的听话，发改委如今的处境颇为尴尬。它曾有表态在先，从今年起取消对电煤价格的干预。如今又是紧急通知，又是表示“适当提高重点合同电煤价格也有其合理性”。

　　电力企业和煤炭企业为何如此不听话？何况其中的“主力队员”都是国有的，双方各让一步，不就“海阔天空”了吗？

　　问题缘起于电煤价格的放开。本来，重点电煤企业的价格是由国家说了算。电力和煤炭不管谁吃亏谁赚钱，都可以把账交到“婆婆”那儿去。如今电煤价格放开，矛盾由此而生。

　　按说，全国煤炭产量的一半都由电力企业消化，煤炭和电力的关系应该像新婚的小两口。但由于煤价早已放开，且现今的市场煤价每吨要高出电煤价50－100元，全国每年要消耗约10亿吨电煤，这个价差有多大？面对如此之大的价差，电煤价格一放开，煤炭企业焉肯就低不就高？而电力方面也在嗷嗷叫，这两年煤价大涨，虽然实行了煤电价格联动，但毕竟有30％的涨幅要电力企业自己消化，据说去年全国已有三分之一的电厂亏损，如今电煤又要涨价，电力企业谁肯再签城下之约？

　　电煤僵局如何破解？

　　现成的办法似乎有两个。一是涨电价，涨到电力企业能够接受为止；二是发改委收回成命，回到原先煤电联动的老路上去。依然是“婆婆”充当和事佬，电煤价格小幅上调，但许诺日后上调电价。电煤顶牛将以闹剧收场。

　　除此，我们是否真的别无选择？笔者以为，推进电煤市场化的改革思路并没错，但改革的程序应作调整。“计划电”顶牛“市场煤”，错不在这对冤家不听话，而是“计划电”的改革严重滞后。

　　电力价格关系到千家万户，对国民经济的发展有着重大的影响，惟其如此，电价不可轻动。但是，对电价的行政管制不应妨碍发电企业的发展和竞争。

　　要做到这一点，首先要解决电源建设的资本多元化，实现电源点建设的市场化。其次，实现竞价上网。竞价上网的电力改革已经喊了多少年，为何总是雷声大雨点小？无论是火电、核电还是水电和其他新

能源，国家可以通过税收等政策对需要鼓励的产业进行扶持，但上网必须竞价。只有当发电企业的出口——上网电价市场化，电煤的放开才有实际意义。