世界银行：国有企业应向政府分红 用于公共支出

　　本报记者 申屠青南 郭凤琳

　　世界银行日前发布的一份研究报告建议，中国政府作为国有企业的重要股东，应像其它股东一样从企业那里获得红利。国资委作为政府的出资人，应是国有企业分红的直接接受者，但国企的红利和私有化收入最终应该上缴给财政部，纳入正规的预算程序，用于公共支出。

　　世行认为，这有利于提高那些由国企保留利润提供资金的投资项目的效率，同时有利于改善公共财政资源的整体配置，降低投资率促进消费。

　　这份《国有企业分红:分多少？分给谁？》的研究报告中提到，大规模留存利润为企业投资提供资金的方式可以促进产业扩张，但缺少像从金融部门获得融资那样受到严格的审核监督，这很可能影响投资效率。因为企业自己有太多的现金，很可能导致过度投资，而提高分红水平能够改善资本使用效率，并且在投资与消费的权衡取舍中更倾向于消费的增长，从而符合政府扩大消费的经济目标。

　　目前不同国家对国有企业的分红政策差别很大。如新西兰根据国有企业的资本结构、未来投资计划和盈利前景等因素来制定分红计划；新加坡国有企业分红主要考虑现金流(即折旧前盈利)。具体分红水平也因国而异，高的达到盈利的80%—90%，一般为盈利的1/3至2/3。