专家解读科技发展纲要八大亮点

　　本报记者李斌、李亚杰、吴晶晶

　　4万多字的《规划纲要》，对我国未来15年科学和技术的发展作出了全面规划和部署，是未来15年指导我国科技发展的纲领性文件。记者就此“连线”采访了一些权威人士，对《规划纲要》的亮点进行解读。

　　(亮点一)主线:自主创新成为国家战略

　　【规划“原声”】必须把提高自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，大幅度提高国家竞争力。

　　【现状解析】改革开放20多年来，我国经济社会快速发展，但在许多领域仍然缺乏核心

竞争力。在汽车制造领域，真正的国产轿车仅占10％；在医药研发领域，97％的化学药品为仿制药，医疗器械设备大量依赖进口……

　　【热线链接】徐冠华，科技部部长:

　　《规划纲要》最大的特点就是突出自主创新，并以此为主线贯通全篇。自主创新包括原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新。自主创新是新的历史条件下我国科技发展的指导思想，对于我国未来科技和经济社会发展具有极其重要的战略意义。

　　(亮点二)突破口:企业成为技术创新主体

　　【规划“原声”】以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色国家创新体系建设，大幅度提高国家自主创新能力。

　　【现状解析】长期以来，我国的科技活动主要集中在科研院所，企业被边缘化。而今天在国际上展现国家竞争实力的恰恰是企业，国际上有6万多家跨国企业，控制了世界技术转移的90％、投资的80％。

　　【热线链接】白先宏，百泰生物药业有限公司董事长:

　　随着市场经济发展，一些企业越来越有研发的愿望和实力，我们就是在科技部、发展改革委支持下才研制出国家一类新药的。将企业作为技术创新的主体，具有战略意义。

　　(亮点三)投入:将形成稳定增长机制

　　【规划“原声”】到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5％以上，力争科技进步贡献率达到60％以上，对外技术依存度降低到30％以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。

　　【现状解析】2004年我国全社会科学研究与试验发展经费支出达历史最高水平，为1966.3亿元，占GDP1.23％。虽然我国科技研发投入强度已位居发展中国家前列，但仍缺乏明确的科技投入战略，科技投入总量不足，投入规模没有形成稳定增长机制，投入结构不够合理。

　　【热线链接】贾康，

财政部财政科学研究所所长:

　　建设创新型国家，科技投入必须有较大幅度的增加。应确立政府引导、社会投入的新方略，并在政府直接投入部分体现加大力度、适当超前、重点支持的方针。要进一步发展和完善市场经济下的多元化科技投入体系，政府、企业、金融机构在市场资源配置基础上应实现合理分工和协调配合。此外还应提高民间资本投资研发活动的回报率。

　　(亮点四)体制:全面推进国家创新体系建设

　　【规划“原声”】到2020年，我国科学技术发展的总体目标是……进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。

　　【现状解析】我国科技体制存在若干阻碍创新的障碍，表现在宏观决策与管理体制不顺、调控不力；创新主体能力不强；创新环境和条件存在很多制约因素；人才资源尚未得到充分发挥；创新文化还不适应发展需要。

　　【热线链接】孔德涌，中国社会经济系统分析研究会理事长:

　　将国家创新体系建设列入中长期规划，是我国首次系统地思考整个国家的创新活动，回答科技和经济结合的问题。国家创新体系建设，必须从体制改革、机制完善、能力建设、环境优化等方面采取一系列配套措施。

　　(亮点五)人才:造就世界级专家

　　【规划“原声”】加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家。

　　【现状解析】目前我国科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总数达105万人，分别居世界第一和第二位。但我国科技人才的创新能力和人才质量仍有待提升，特别是我国尚缺乏世界级的科学家。

　　【热线链接】杨星科，中国科学院生物物理所党委书记:

　　我国人才队伍基本素质有了很大提高，思想比较活跃，特别是40岁左右担纲的骨干人员视野比较开阔，但是科学大家很少，急需高水平技术人才。有些科学家稍有成就就担任管理职务，过早离开了实验台，就是浪费。

　　(亮点六)机遇:全球资源更多为我所用

　　【规划“原声”】必须充分利用对外开放的有利条件，扩大多种形式的国际和地区科技合作与交流。

　　【现状解析】科技竞争日益成为国家间竞争的焦点。与此同时，全球化环境、现代信息技术的广泛应用和国际大科学工程的深入开展，有利于我国在更大范围、更深层次上学习先进科技成就，分享研究开发资源和管理经验。

　　【热线链接】高文，中国科学院计算技术研究所研究员:

　　要更深层次参与国际科技合作，一方面要侧重三五年之内可能投入应用的，对产业发展有巨大推动力的领域；另一方面要有超前意识，关注几十年之后国际科技发展的最前沿。

　　(亮点七)科普:首次“写”入规划

　　【规划“原声”】提高全民族科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境。

　　【现状解析】我国科技产出率不高、重大创新成果匮乏、原始性创新难以涌现的现状，除了受制于投入、条件和人才上的硬约束外，也缺乏创新文化的有效支撑。

　　【热线链接】王渝生，中国科技馆馆长:

　　提高全民科学文化素质，应遵循政府推动、全民参与、提升素质、促进发展的方针。要鼓励保障公益性科普事业。要制定优惠政策，支持营利性的科普文化产业。

　　(亮点八)整合:国防科研将向民口开放

　　【规划“原声”】改革军民分离的科技管理体制，建立军民结合的新的科技管理体制。鼓励军口科研机构承担民用科技任务；国防研究开发工作向民口科研机构和企业开放。

　　【现状解析】目前我国军口和民口的研发体系相互割裂，技术研发一半以上重复。每年政府科技投入首先切成军口、民口两块，造成科技投入不足和资金使用浪费低效并存。

　　【热线链接】胡军辉，华中科技大学深圳研究院副院长:

　　世界上先进国家军事实力的强大也是充分利用了社会资源。军民科研体系更紧密结合，能使科技资源更有效配置，也有利于充分利用整个社会资源来保障国防安全。