2020年,我国进入创新型国家行列

　　上海证券报 

　　中共中央国务院作出关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定

　　中共中央国务院日前作出关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定，新华社9日受权全文播发这个决定。

　　决定指出，按照党的十六大要求，国务院在充分调查研究的基础上组织制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》。这一纲要立足国情、面向世界，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术发展作出了全面规划与部署，是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。中央确定，全面实施《规划纲要》，经过15年努力，到2020年使我国进入创新型国家行列。

　　北京消息(记者商文)2月9日，国务院正式对外发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，一幅横贯未来15年我国科学技术发展的宏伟战略蓝图随之清晰起来。

　　根据这幅蓝图的描绘，到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5%以上，力争科技进步贡献率达到60%以上，对外技术依存度降低到30%以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。

　　届时，我国科技发展的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科技成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。

　　《纲要》指出，今后15年，我国科技工作的指导方针是:自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越，就是坚持有所为、有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键、共性技术，支撑经济社会的持续协调发展。引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会的发展。这一方针是我国半个多世纪科技发展实践经验的概括总结，是面向未来、实现中华民族伟大复兴的重要抉择。

　　纲要指出，目前，我国虽然是一个经济大国，但还不是一个经济强国，一个根本原因就在于创新能力薄弱。同发达国家相比，我国科学技术总体水平还有较大差距，主要表现为:关键技术自给率低，发明专利数量少；在一些地区特别是中西部农村，技术水平仍比较落后；科学研究质量不够高，优秀拔尖人才比较匮乏；同时，科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。

　　纲要共部署了11个国民经济和社会发展的重点领域以及68项优先主题，16个具有战略意义的重大专项，8个重点技术领域的27项前沿技术，18个基础科学问题，4个重大科学研究计划，涉及生物、信息、新材料、先进技术制造等领域的前沿技术。

　　据悉，这部由2000多名顶尖科学家和科技政策专家历时一年多制定的纲要，是中国市场经济体制基本建立及加入世贸组织后的首个国家科技规划。

　　《规划纲要》提出推进创业板市场建设

　　并为高科技企业上市提供更多的便利条件

　　我国将实施促进创新、创业的金融政策，为高科技企业上市提供更多的便利条件。

　　昨天发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》指出，国家将建立和完善创业风险投资机制，起草和制定促进创业风险投资健康发展的法律法规及相关政策。积极推进创业板市场建设，建立加速科技产业化的多层次资本市场体系。

　　特别引人关注的是，《纲要》提出鼓励有条件的高科技企业在国内主板和中小企业板上市。努力为高科技中小企业在海外上市创造便利条件。为高科技创业风险投资企业跨境资金运作创造更加宽松的金融、外汇政策环境。

　　除了高科技上市公司外，非上市的高科技公司也从中得到了不少"实惠"。《纲要》指出，在国家高新技术产业开发区内，开展对未上市高新技术企业股权流通的试点工作。逐步建立技术产权交易市场。

　　《纲要》提出，探索以政府财政资金为引导，政策性金融、商业性金融资金投入为主的方式，采取积极措施，促进更多资本进入创业风险投资市场。建立全国性的科技创业风险投资行业自律组织。鼓励金融机构对国家重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠的信贷支持，建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度和其他信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。

　　[《规划纲要》摘编]力争实现八大目标

　　《纲要》指出，今后15年，科技工作的指导方针是:自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。要经过15年的努力，在我国科技若干重要方面实现以下8个目标:

　　------掌握一批事关国家竞争力的装备制造业和信息产业核心技术，使制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列。

　　------农业科技整体实力进入世界前列，促进农业综合生产能力的提高，有效保障国家食物安全。

　　------能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平。

　　------在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持。

　　------重大疾病防治水平显著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新药创制和关键医疗器械研制取得突破，具备产业发展的技术能力。

　　------国防科技基本满足现代武器装备自主研制和信息化建设的需要，为维护国家安全提供保障。

　　------涌现出一批具有世界水平的科学家和研究团队，在科学发展的主流方向上取得一批具有重大影响的创新成果，信息、生物、材料和航天等领域的前沿技术达到世界先进水平。

　　------建成若干世界一流的科研院所和大学以及具有国际竞争力的企业研究开发机构，形成比较完善的中国特色国家创新体系。

　　就一些重要的指标，《纲要》还提出具体的目标:到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2．5％以上，力争科技进步贡献率达到60％以上，对外技术依存度降低到30％以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。

　　[《规划纲要》摘编]科技发展总体部署

　　未来15年中国科学技术发展总体部署。

　　这一部署包括四个方面的内容，分别是:

　　------立足于我国国情和需求，确定若干重点领域，突破一批重大关键技术，全面提升科技支撑能力。《纲要》确定了11个国民经济和社会发展的重点领域，并从中选择任务明确、有可能在近期获得技术突破的68项优先主题进行重点安排。

　　------瞄准国家目标，实施若干重大专项，实现跨越式发展，填补空白。《纲要》共安排16个重大专项。

　　------应对未来挑战，超前部署前沿技术和基础研究，提高持续创新能力，引领经济社会发展。《纲要》重点安排8个技术领域的27项前沿技术，18个基础科学问题，并提出实施4个重大科学研究计划。

　　------深化体制改革，完善政策措施，增加科技投入，加强人才队伍建设，推进国家创新体系建设，为我国进入创新型国家行列提供可靠保障。