解决资金占用要再出重拳

　　石家庄谭欣

　　上市公司资金被占用和上市公司违规担保是对上市公司危害最为严重的两项行为。由于资金被占用，有的上市公司由绩优变绩差，甚至被迫退了市。由于违规担保，被担保方不能如期还款，担保公司立即如牛负重。

　　正因为此，2003年8月中国证监会和国务院国资委联合下发《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》，要求存有这两个问题的公司在每个会计年度，要使资金占用量和对外担保形成的或有债务至少下降30％，也就是说要在2006年解决这两个问题。2005年10月国务院批转的《关于提高上市公司质量的意见》，再次明确要求被侵占的资金务必在2006年底前偿还完毕。为了配合这项工作，沪深两个交易所要求存有资金占用问题的上市公司制订清欠方案，按月列出清欠方案实施的时间表，清欠方案要在2005年年度报告里披露。

　　这些措施无疑是有力的，但由于这两个问题存在时间较久，情况复杂，有的上市公司还款难度很大，还有的上市公司认识不到位有抵触情绪，执行起来并不一定很顺利。我想如确保2006年底占用资金问题能彻底解决，以后也不再犯，还可以加上下面的措施。一是要求有资金占用问题的上市公司董事会和资金占用方的董事会在媒体上发表公开承诺，承诺包括2006年年底一定归还所占用的资金及归还的方式方法，还要包括违背承诺的处罚措施，如主要责任人要辞职，董事会其他人员要降级降薪或同时受一定的处分等。二是实行月披露制度。按照证交所按月列出清欠方案实施时间表的要求，每月底向交易所报送清欠情况和进度，由交易所汇总后向社会公布，实行社会监督。三是对2003年8月以来新产生的资金占用和违规担保进行严厉查处，因为2003年的文件里已规定了处理办法，应言出法随，对这些“顶风作案”的决不手软，以杜绝今后的违规行为。四是应当警示有资金占用和违规担保的上市公司的高管人员及控股股东，占用上市公司资金和违规担保已列入了刑法修正案(六)的草案，目前全国人大已过一审，今后再有此两项行为将不再是受处分问题，而有可能是要到铁窗里走一遭。所以严厉一点也是对上市公司高管人员的爱护。