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上海证券报 记者 周翀
北京消息国家发改委经济体制综合改革司日前出台报告，对2005年经济体制改革工作进行综述。报告评价说，金融业改革在2005年各项改革中亮点最多；上市公司股权分置改革启动且进展平稳。
报告说，2005年金融体制改革力度加大。一是银行业改革迈出重要步伐。二是人民币汇率形成机制改革顺利实施。三是上市公司股权分置改革启动且进展平稳。四是金融市场制度创新步伐加快。与此同时，证券公司综合治理取得进展，国有保险公司股份制、集团化改革成果进一步巩固。
对于股权分置改革，报告评价说，"按照‘试点先行、协调推进、妥善解决’的步骤和‘统一组织、分散决策’的思路，启动上市公司股权分置改革试点。国务院有关部门联合发布《关于上市公司股权分置改革的指导意见》及配套文件，规范上市公司股权分置改革。至年末，共有16批上市公司完成这项改革或进入改革程序。"
报告对商业银行设立基金管理公司试点，保险资金直接进入股票市场，中国证券投资者保护基金有限公司设立，修改发布新证券法等金融和资本市场改革均给予肯定。
国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点，被认为是2005年行政管理体制改革的一大亮点。国家外管局在浦东推出跨国公司外汇资金管理方式改革试点，标志着浦东综合改革配套试点迈出了实质性的第一步。
报告认为，一些重要领域和关键环节的改革取得突破，成为2005年改革攻坚的亮点。这些亮点包括:农村税费改革进入新阶段，垄断行业改革在多方面迈出新步伐，非公有制经济发展的政策和体制环境进一步改善等。与此同时，财税改革，现代市场体系建设，社会事业改革，就业、收入分配和社会保障体制改革，对外开放的制度保障等方面也都取得了进展。
2005年，各地区自主创新的力度进一步加大，上下联动、横纵互促的改革工作局面基本形成。
"当前，我国经济社会发展中长期积累的矛盾和问题还很多，体制机制还不完善。在改革的推进过程中，也凸现出一些亟待加强和改进的方面"。报告指出，当前各方面对改革的认识尚不够统一；一些地方和部门推进改革的措施不够有力；某些改革措施不够规范；在利益主体多元化格局下，体制机制调整对统筹兼顾各方面利益的难度加大。此外，一些非改革、假改革的举措借"改革"的名义出台的现象，也在客观上存在。
报告指出，"十一五"时期是我国改革攻坚的关键时期，2006年是实施"十一五"规划的开局之年，做好今年的改革工作，意义重大。(报告全文见中国证券网)
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