新设矿业权将有偿出让

　　上海证券报 记者 徐虞利 阮晓琴

　　今年整顿规范矿产开发工作定下目标

　　2006年全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作目标已经确定。昨日，记者从整顿和规范矿产资源开发秩序部联席会议上了解到，今年我国将对新设矿业权一律实行有偿出让， 而矿业权有偿处置将从煤炭开始试点，另外，我国已有七千多人撤出矿山"官股"。

　　尝试矿产资源有偿使用

　　国土资源部副部长汪民说，今年要力争做到矿产资源有偿使用制度改革全面推进。

　　汪民表示，2006年要以煤炭资源为重点，全面加强管理。切实做好规划，对全国主要产煤区全面实行国家规划矿区管理制度，凡矿业权设置方案未经批准的，一律不得设置新的矿业权。

　　他表示，要充分利用

信息化、网络化技术，实现全国各类矿山基础状况的网上登记与科学管理，规范收费行为，维护国家利益，保护矿业人合法权益。2006年要抓紧开展部、省、市、县四级试点，打通网络流程，完善管理程序，力争2007年实现全面推进。

　　煤炭行业先行试点

　　记者了解到，在矿业权有偿处置方面，煤炭将先行试点。汪民表示，要以煤炭为试点，研究解决矿山企业无偿取得矿业权的有偿处置问题，探索建立矿区环境治理和生态恢复责任机制，合理调整资源税费政策、促进企业提高回采率和加强安全生产。

　　中国煤炭工业协会副会长乌荣康强调，矿业权有偿处置是改革的大方向，但千万不能一刀切，首先要搞好试点工作，真正做到深入调查研究，尽快形成符合实际的政策。根据估算，矿业权的有偿使用费用是巨大的，煤炭企业可能无法承受，现在煤炭企业还未完全走出困境，相关改革配套措施还未出台，一旦在有偿使用方面有所闪失，将给煤炭行业以沉重打击。

　　对钨、锡、锑、稀土开采实行总量控制

　　今年，国家将深入推进矿产开发秩序整治，全面完成治乱工作。其中一项重要措施就是要在年内全面展开保护性开采特定矿种的专项整治。除继续暂停颁发钨、锡、锑、稀土矿产的采矿许可证外，还将对钨、锡、锑、稀土矿产的开采实行总量控制，切实解决重点矿区、重点矿种存在的秩序混乱问题。

　　七千多人撤出矿山"官股"

　　自去年整顿和规范矿产资源开发秩序以来，全国共查出国家工作人员和国有企业负责人投资入股兴办非煤矿2325人。

　　今年8月以来，各地区、各有关部门按照中央纪委等四委(部、局)《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》要求，采取有力措施，清理国家机关工作人员或国企负责人入股办矿、接受馈赠"干股"，违法违规支持其亲属办矿，为违法生产矿山充当"保护伞"等恶劣行为。

　　此前，监察部宣布，近五千名国家机关工作人员和国有企业负责人已从煤矿退股，加上

国土资源部20日宣布的数字，我国已有七千余人从各类矿山中退出"官股"。