现代服务业助推上海发展模式突破

　　上海证券报 记者 蔡国兆

　　"十一五"规划纲要草案表决通过上海将率先突破长三角产业同构化现状

　　一次重构上海的努力正在展开。2006年1月20日，《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》在上海市十二届人大四次会议表决通过。此前，中共中央政治局 委员，上海市委书记陈良宇于17日宣称上海市改革由单项改革、浅层次改革阶段转入综合改革、深层次改革。

　　优先发展现代服务业

　　规划宣称，在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上，上海全市年均经济增长率预期为9％以上，到2010年生产总值达1.5万亿元，逐步形成服务经济为主的产业结构。

　　根据规划，上海将率先突破长三角产业同构化现状，进一步巩固长三角龙头地位。作为全球的一个重要制造业加工基地，长三角地区产业同构化现象明显，无法在功能上实现互补。上海市"十一五"规划纲要(草案)提出优先发展现代服务业，要求以

信息化为基础，以服务业集聚区为载体，以金融、物流为重点，集聚高端人才，培育龙头企业，加强综合集成，力争取得现代服务业的大发展。

　　"上海市在其‘十一五’规划纲要草案中对发展现代服务业表达了前所未有的关注。这意味着上海将率先突破长三角经济带功能无法互补、结构互不相容的现状，令其自身成为整合长三角资源的中心。"上海社会科学院副院长、研究员左学金说。

　　根据这个规划，上海将成为全国体制机制创新的先行地。

　　明确定位区县功能

　　根据这个规划，上海将形成区县功能定位明确、分工合理的协调发展格局。

　　上海市"十一五"规划纲要(草案)明确:中心城区完善国际大都市的现代服务功能，建成服务经济全面发展的重要区域；浦东南汇区是上海国际金融中心、国际航运中心的重要载体，建成以金融、物流为依托的现代服务业核心集聚区；郊区打造现代农业基地、先进制造业高地和新型城镇体系；崇明三岛地区要建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。

　　"实现上海一体化，内部发展格局就要互补。规划草案关于‘提升、集聚、错位’的区域协调发展要求，对上海发展合力、聚力的形成将产生至关重要的影响。"上海市工商联执委徐增增说。

　　构建自主创新核心体系

　　上海将实现城市发展模式的转型。规划认为转向创新带动发展的模式是增强城市国际

竞争力的必由之路，提出要着力构建以自主创新为核心的城市创新体系。

　　"这一思路从宏观层面解决了城市持续发展的源动力问题。而在中观层面，其落实将对上海的产业布局产生重大影响，高能耗、低效率的产业被淘汰出局，而装配产业、信息产业、服务业等资源节约型、高技术含量的产业将趁势而起。"上海生产力学会副会长、华东师范大学博导沈玉芳说。