2006财政政策取向 新农村建设启动积极财政？

　　本报记者上官卫国

　　如果说，到上世纪90年代中后期，我国建成了庞大的工业生活资料供给体系，那么，以2006年为标志，一个庞大的工业生产资料供给体系浮出了水面。供过于求的生产资料，压着主要价格指数走软。这意味着今年我国宏观调控可能面临新的选择——为消化部分严重过剩的生产资料，在时隔七、八年后，再度启动扩张性财政政策。

　　全年PPI可能负增长

　　2003年至2005年，连续三年的固定资产投资高速增长，大大提高了我国生产资料的供给能力，许多产业供给的扩张远大于需求的增长。这已经牵动流通环节生产资料价格指数(PPI)跌入负增长。2005年10月至12月，我国PPI分别下跌0.2％、1.9％和1.5％。

　　据专家分析，眼下或即将进一步形成的传导链条为:大部分生产资料供给继续增加，牵引PPI继续下探，相关企业效益更加恶化；新增产能继续释放，导致PPI持续下行，部分相关企业停产、破产、倒闭，在建项目缓建、停建，银行不良资产增加。如不采取有效调控措施，任其循环往复，势必干扰正在进行的

银行改革，甚至危及我国金融安全。

　　PPI是衡量经济运行状况的“温度计”之一，也是反映物价总水平运行趋势的先行指标。我国本轮经济提速前夕的2002年11月，就是这一指数率先由负转正，居民消费价格指数(CPI)滞后一个季度跟着由负转正。

　　考虑到2005年上半年我国PPI累计涨幅为5.58％，今年上半年某些生产资料价格即便仍在高位运行，甚至小幅“上窜”，由于同比“底部”较高和大部分生产资料价格向下，PPI将依然在0以下运行，甚至全年都难改负增长态势。

　　上游商品价格下行必然向下游商品价格传导。国家发改委宏观院日前预测，今年CPI增幅只有1％左右。

　　煤炭价格牵动全局

　　事实上，在生产资料系统中，眼下价格仍在高位运行的只剩下有色金属和

能源类商品。

　　专家分析，需求的增长和投机的猖獗，引发2005年以来世界多数有色金属价格大幅攀升。今年，其产能将逐渐赶上和超过需求，价格升势将随之减缓，有的品种价格甚至可能回软。况且，有色金属价格在PPI中权重较低，其价格即使维持高位，也不会影响PPI的运行趋势。

　　今年确定的价格上涨因素来源于油品类商品。2006年，我国原油对外依存度可能会由上年的42.9％上升到44％。有权威机构预测，今年

国际油价仍将高位运行，平均每桶价格在55美元左右，而目前国内油价每吨低于国际油价1000元以上。(下转A03版)