银监会主席:将发布开放白皮书 清理外资监管政策

　　上海证券报 记者 禹刚 唐昆

　　银行不良贷款率首度降至个位数

　　北京消息昨日刚刚结束的银监会年度工作会议上，银行业的开放问题再度成为外界关注焦点，银监会主席刘明康首度透露，将发布《中国银行业对外开放白皮书》，在外资银行 全面进入前夜，银监会将未雨绸缪，修订多项监管法规并清理外资银行监管政策。

　　历时三天的银监会年度工作会议，对2006年银行业和银行业监管工作做了部署。由于今年是外资银行全面进入前的最后一年，刘明康表示，在过渡期内，除进一步加强监管国际合作与交流，还将及时发布《中国银行业对外开放白皮书》，并适时修订《外资金融机构管理条例》和《外资金融机构管理条例实施细则》等监管法规。

　　"将全面清理外资银行监管政策，"刘明康表示，他还强调要努力提高对外开放水平，促进中外资银行"互利共赢"。

　　此外，对外资银行的监管，刘明康还强调，要在坚持审慎监管措施、防范外资银行风险的基础上，尽量统一中外资银行的监管政策和要求，努力建立中外资银行平等竞争、共同发展的监管环境。

　　各类机构改革加速

　　

银监会还对不同的银行类金融机构提出了不同的改革目标。对国有商业银行的股改上市，股价将是银监会下一个关注目标。刘明康透露，将出台《大型国有控股商业银行股份制改革公司治理改革与监管指引》，引导改制银行逐步建立以市值增长为目标、客户为中心的发展战略和市场定位，加快落实与战略投资者的合作协议，推进合作成果和引进技术的转化。

　　对农村金融改革，银监会表示将推进以深化农村信用社改革为重点的农村金融改革。推进产权改革，改进法人治理结构和转换经营机制，改革并完善薪酬分配制度，加强信息科技手段、服务网络建设以及员工培训工作，规范省级联社管理，尽快实现管理新体制的有序、有效运行。

　　刘明康还表示，继续指导光大银行、广东发展银行等机构的改革重组，加强非银行金融机构改革和监管，增强租赁行业发展活力。积极鼓励符合条件的企业集团设立财务公司，支持有实力的中资汽车企业设立汽车金融公司。

　　不良贷款双降

　　银行业改革是否有效，一个重要的标志是不良贷款的下降。刘明康透露，2005年全年中国主要商业银行的不良贷款余额降低4，985亿元人民币，而不良贷款率较年初下降了4.32％。截至2004年底，主要商业银行的不良贷款总额为1.718万亿元，不良贷款率为13.21%。

　　这些主要商业银行包括国有商业银行及股份制银行，但不包括信用合作社及外资银行。

　　在不良贷款双降的同时，去年银行业资产增长较快。截至2005年底，中国银行业总资产达37万亿元，较上年同期增长18.4%。

　　2005年底有40家银行达到了银监会设定的8%资本充足率的要求，较上年同期增加了10家。