上海证券报 记者 唐昆 程勇

　　明确提出:先解决政策性历史包袱后，再进行财务重组

　　"我们股改的着力点将是整体改制、一次性改制，而不是分拆或者主辅分离。"昨日下午，中国农业银行副行长韩仲琦对《上海证券报》明确表示。

　　2005年是股改前奏，2006年农行股改将正式进入日程。韩仲琦表示，农行已经多次对股改方案进行调整，并在方案中明确希望政府提供支持，保证四家国有银行在平等条件下上路。

　　分拆上市传言不实

　　"此前关于农行分拆上市等传言并不属实。"韩仲琦表示，农行曾经多次向有关部门上报股改方案，但至今农业银行尚未得到上级有关部门的任何正式批文。"我们的方案既没有被否定，也没有被敲定。"韩仲琦说。

　　韩仲琦表示，按照国务院国有银行股改一行一策的指示，农业银行最终将选择整体改制的模式。"一次性改制的成本看似庞大，但情况并非如此，抛开政策性包袱，农行一次性改制的成本与工行相差不大。"

　　韩仲琦分析，分拆上市可能化解部分分行的风险，但是其他分行的风险积累却可能更大，"将来农行要付出更大的代价。"他说。

　　此外，鉴于农行情况复杂，韩仲琦还预测，即使农行完成了股份制改革，但是距离公开上市将还有较长的一段距离，不会像其他三家银行那样紧接海外上市。

　　战略投资者锁定长期伙伴

　　"目前农行尚无引进外资的计划，但是可以肯定地说，将来我们的战略投资者将来自和农行保持长期合作关系的国际银行。"韩仲琦表示。

　　目前农业银行与世界一百多个地区的一千家银行存在代理关系。同时2005年，农业银行86名高级员工被派遣到海外关系密切的数家银行，进行学习培训。"这些受训地银行与我们保持良好合作。"韩仲琦言下之意是，未来战略投资者很可能从中诞生。

　　而据有关人士透露，上述银行分布于美国及欧洲，并且大部分为国际性大银行，而并非传统意义上的农业性银行。

　　此外知情人士透露，农业银行已经与某外资银行就成立基金公司签署投资意向协议，而该家外资银行很可能与农行达成长期合作。

　　呼吁处理政策性包袱

　　农行对国家支持的需求比其他任何国有银行都更为渴望。

　　据悉，在上报的股改方案中，农行已明确提出希望国家帮助解决政策性历史包袱。"如果剥除政策性的历史包袱，农行的资产质量与股改前的其他三家银行将大体处在同一个平台上。"韩仲琦说。

　　韩仲琦表示，农业银行的股改将不会脱离对农业的支持，将继续与建设社会主义新农村相联接。

　　此前有传言，农行政策性支农业务将被划归至中国农业发展银行，从而成为真正意义上的商业银行。但是昨天韩仲琦表示，由于股改方案尚未敲定，上述业务的归属问题还无法被明确。

　　资料显示，目前农业银行拥有涉农贷款余额9000亿元，占贷款总额的38.8%，农行县或县级以下区域的机构和人员占比分别为61%和51%。

　　[背景]改制较其它行困难

　　"农行目前是唯一一家国有独资商业银行，"韩仲琦表示，除开政策性历史包袱，农业银行整体改制也将较其他三家银行更为复杂和困难。

　　现阶段，虽然农行已经撤并约两万个网点，但是仍拥有31000多个机构网点，分别为工行、中行的1.46倍和2.74倍；同时，在分流16万员工之后农行还拥有48万员工，比工行多出10余万人；此外，截至2005年年底，农行不良贷款余额高达7398亿人民币，不良资产率为26.31%。

　　随着农行加大清收盘活力度，按照可比口径计算，贷款不良率实际比去年初下降2.37个百分点。但是鉴于该行在摸底清查的基础上，调整进账历史沉淀的521亿元不良资产，因此年末不良贷款率仅比年初下降0.51个百分点。由此也可以看出，历史包袱对该行股改工作影响巨大。