|
原本看上去相对清晰的中国国企的定位，近一个时期却模糊起来:中国的国有企业，究竟应该是什么性质的企业？而在当前，又是什么性质的企业？
继李荣融认为“国企几乎没有哪一家垄断”之后，国资委副主任邵宁在“2006中国经济形势与企业发展高层论坛”上表示，至少在今后相当长一段时间内，国有企业尚不能完全从竞争领域退出。
邵宁认为，中国经济命脉应掌握在中国企业手中，这不仅包括国有企业，也包括民营企业。国有企业如从竞争性领域退出，首先要解决“退给谁”的问题。他表示，中国竞争性领域并不排除(资本)多元化，同时对进入企业的经济规模也要有一定要求。目前，中国能够与跨国公司抗衡的多是国有大型企业，因此，在改革进行到这些大企业时，不能令其一味退出。
邵宁的这番话，应该可以看作是国资委对国企尤其是国有大型企业的最新表态。当然，邵宁副主任的话，是针对“国有企业应从一切竞争领域退出”这一极端说法而言的。如果单纯就语境而论，邵宁的话并无大的纰漏。但是，“单纯的语境逻辑”，也必须以现实情况为背景，否则，从邵宁的“新年讲话”中，很难看出什么“新气象”了。
邵宁副主任关于国企的认识，一定程度上反映了目前国企的尴尬处境。如果国企从竞争性领域退出，在目前也的确有个“退给谁”的问题。尽管民营企业已经占据了中国经济的半壁江山，但无论规模还是抗风险能力，就保障国家经济安全的要求，尚有距离。两难之处就在于，虽然也难指望国企在竞争中展神威，可目前不指望它又能指望谁呢？
不妨说，这种为形势所迫不得不然的局面，是人们对国企“做大做强”表示认同的唯一理由。也就是基于此，我们对邵宁副主任“国有企业尚不能完全从竞争领域退出”的认识表示某种理解。但更重要的问题却是，尚不能完全退出的国企，在竞争领域中，自己的位置该如何摆？
中国的国企尤其是大型国企，不仅在资源型以及公用事业等自然垄断领域占有绝对优势，而且在绝大多数竞争性领域也占有绝对优势。尽管国资委主任李荣融说国企“几乎没有哪一家垄断”，并认为石油、电信、电力已经形成基本竞争格局，可恰恰是这几个行业，垄断的特征最为明显。虽然“非公36条”允许民营企业进入这些领域，但“非公36条”颁布年余，执行情况如何？政策允许是一回事，真正而实际的支持又是另一回事。何况，正如邵宁所言，在某些领域，对进入企业的经济规模也有一定要求。但是，企业的规模，究竟如何形成？是靠行政垄断吃“偏饭”形成？还是靠真刀真枪在市场上竞争形成？民营企业有机会吗？
由此，邵宁副主任所言的要害所在，不是国企是否完全从竞争领域退出的问题，而是在竞争领域中，国企如何与非国企竞争的问题，是在市场经济中，国有企业如何处理经济利益与国企公共性的问题。(文/徐冰)
新浪声明：本版文章内容纯属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。
| 
