在历史性转折中推进资本市场发展

　　上海证券报 评论员

　　在2006年全国证券期货监管工作会议上，国务院副总理黄菊作了关于推进资本市场健康发展的重要讲话。中国证监会主席尚福林总结了2005年的工作，分析了当前我国资本市场的发展形势，明确了2006年的工作思路，部署了2006年的重点工作。这些讲话传递了一个明确的政策信号:当前资本市场的发展正处在关键的转折时期。

　　这个明确的政策信号告诉我们，在"十一五"开局的第一年，中国资本市场仍然保持着良好的发展势头。众所周知，在过去的一年，由于全力推进股权分置改革；围绕提高上市公司质量，健全上市公司规范运作的综合监管体系；全面推进证券公司综合治理；大力发展机构投资者以及推进以《证券法》、《公司法》修订为标志的证券市场法制建设，资本市场稳定运行的内在基础不断得到加强，市场的深层次矛盾和结构性问题逐步得到解决。资本市场发展的基础更加坚实，发展的起点更高。

　　这个明确的政策信号还告诉我们，进一步推进中国

资本市场的发展，必须以

科学发展观统领全局。历史的经验表明，在大多数新兴市场的建立初期，往往容易发生这样的现象，即在经济高速发展和政府直接干预的背景下，股指在资金推动下快速上涨，市场规模也迅速扩张，但由于发展的基础不稳固，由此产生了许多问题和矛盾，进而又造成市场的剧烈动荡。在科学发展观统领下推进中国资本市场的发展，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把资本市场的发展转入全面协调可持续发展的轨道。科学发展的一个重要特征，就是要以完善市场功能为重点，继续加强制度性基础建设。它涵盖的内容，包括发行制度的市场化改革，促进上市公司规范运作的基本制度，对投资者提供直接保护的基本制度，建立市场主导的产品创新机制，等等。只有把基础夯实，制度转变过程中就会形成生机和活力；而稳固的制度基础，才能使资本市场赢得广阔的发展空间。

　　这个明确的政策信号又告诉我们，推进资本市场的发展不可能一蹴而就，不能急功近利，需要按照科学发展观的要求，做许多艰苦细致的工作，并且一件一件地细化完善和落实。必须看到，我们目前仍面临一些突出的问题与困难:蓝筹公司和高成长的中小企业比例仍然偏低；股改的任务要以更大的决心着力推进；市场机制的转换尚未在主体上完成；市场层次和产品结构比较单一；来自相关市场的竞争压力也在增大；券商综合治理的任务仍十分繁重与紧迫，市场信心还有待进一步恢复，等等。这就要求我们克服"毕其功于一役"的观念，通过踏实的工作，在量变到质变的过程中夯实市场发展基础，进而在整体上实现重要的发展突破。

　　发展是硬道理，也是中国资本市场走向成熟的第一要务。但作为硬道理的发展，又必须是科学发展，这是今年资本市场往更好方向发展的关键。