羊毛出在羊身上以后……

　　文/孟坚

　　去年五月应朋友之邀到南方一城市旅游，适值该市正举办招商引资活动，好不热闹。听这一活动组委会的人神侃，他们邀请了德国一相当咱们省会城市的市长来参会，并告诉他可坐飞机头等仓，来回的费用全部由该市政府支付。可这个德国人对此表示不解并婉言谢绝，理由是他想不明白为什么当地政府财政要为这种事情买单，老百姓同意吗？另外，他如 果坐了头等仓，回国后肯定会被媒体曝光，他不可能挨个向每个选民解释说这笔费用是由邀请方出的，而且这样的事老百姓也多半会不信，以为你在其中牟了什么利呢。当时，冰岛的一个市长也觉得不可思议，因为冰岛城市财政支出的75％是用于医疗、教育、社会保障等公共福利开支，并且政府的每笔财政支出是要经议会审议，任何一个选民都可对政府的任何一项开销提出置疑……

　　听了这些八卦新闻，不由暗自觉得这些西方人也真够迂腐。政府不搞活经济哪有财政来源，没有财政收入怎么提高老百姓的生活水平？这是先有鸡还是先有蛋的简单问题。事实上，近年来我国无论中央财政还是地方财政的收入都取得了骄人业绩。去年，我国税收增长高达20％，足足比GDP增长快出一倍多！

　　然而，在税收高速增长的同时，不少老百姓也隐约地感觉到税负的沉重。去年，美国财经杂志《福布斯》发表的2005年度全球“税负痛苦指数”称，中国内地的“税负痛苦指数”位居第二，仅次于居民享有慷慨社会福利制度的法国。听专家解释，高税收本身不足以引发“税痛”，像北欧一些国家的税负能占到老百姓收入的40％－50％，但老百姓依然能坦然接受。这是因为他们可享受从教育到医疗以及退休后的种种社会福利安排，“羊毛出在羊身上”的道理一般人还是明白的，所以税痛之感不那么强烈。最有可能引发税痛的是，出在“羊身”上的“羊毛”不知用在了什么地方。

　　前年，国家

审计署曾公布过所核查的国家部委、省(区)、直辖市的行政经费、税收等违规情况，共审计出违规资金2.252万亿元。其中挪用、侵吞国土开发资金和税收4500亿元；挪用地方税收2850亿元；挪用基建开发、水利农业、环保、卫生、教育开支经费2450亿元……。更有一些政府财政投资的公共建设项目，由于管理不善让个别腐败官员动辄数以千万地将纳税人的钱据为己有，实是令人痛心不已。看来有时“税痛”并不全都与税负的高低呈正相关关系，它还与纳税人的人格是否被高度尊重有关。

　　“取之于民，用之于民”，是当今现代国家制定税制的一个基本准则，问题的关键在于要取之合理，用之得当。