四部长纵论产业蓝图 五处着力促进产业发展

　　本报记者申屠青南北京报道

　　“十一五”期间，我国将扩大电信、金融等服务业的对外开放。从发展先进制造业、承接国际服务业转移等五个着力点上促进产业发展和结构调整。在昨日举行的“中国产业发展高层论坛”上，来自国家发改委、财政部、央行等部委的部长级官员表示，将从财政、金融、土地等多方面支持产业发展。

　　扩大金融服务业对外开放

　　国家发改委副主任朱之鑫表示，具体产业调整应该做到促进农业由弱变强，促进工业由大变强，促进服务业由慢变快。“十一五”期间，我国将积极稳妥地扩大软件、电信、金融等服务业的对外开放。

　　他提出，推进产业优化升级有五个着力点:提高自主创新能力、积极稳妥推进城镇化、加快发展先进制造业、加大对重大基础产业和基础设施的规划、有序承接国际服务业的转移。

　　朱之鑫说，在加快发展先进制造业上，装备制造业要从简单的加工装配向深加工转移，提高自主知识产权、自主品牌和高附加值产品的比重；通过联合开发、联合制造，自主研发多个领域，在汽车、环保等一些重点领域实现突破；用先进技术改造纺织、食品、轻工等产品制造业，进一步提高传统产品的附加值；调控高耗能产业规模，减少高耗能产业的比重；促进钢铁、电解铝、化纤、造纸向大型化和集约化发展，实现规模经营。

　　央行提升服务促产业发展

　　中国人民银行行长周小川说，中央银行要根据我国产业的发展，不断改进、提升金融服务，促进我国产业发展。目前，央行正在将信贷征信系统集成为一个全国系统，该系统可以促进社会信用环境不断改进。

　　周小川表示，央行要利用现代科技，不断创新，促进各产业发展。目前绝大多数金融服务是商业银行体系和中央银行体系配合起来一起提供的，其中包括存款、账户、

理财、贷款以及各种金融产品买卖和金融市场服务等等。商业银行和其他金融机构所提供的服务中也有中央银行在后面的支持。

　　财政将减税让利于企业

　　财政部副部长朱志刚表示，将通过减税让利于企业，鼓励企业增加研发投入。今后一段时期尤其是“十一五”时期，支持产业发展，做大经济“蛋糕”仍是财政工作的主线。

　　但财政支持产业发展的方式要变，不能就企业论企业，具体包括:为产业发展创造好的环境，鼓励企业增强自主创新，促进企业节约利用资源和保护环境，推动产业结构调整和优化升级，继续支持国有企业改革和发展。

　　朱志刚说，在产业结构方面，对装备制造业、高新技术产业、高端服务业等国民经济的主导产业和支柱产业以及农业等弱势产业，财政要从税收和资金上支持其加快发展；对高耗能、高污染、高物耗以及资源性产品，要采取提高关税和降低出口退税率等措施限制其出口。

　　他还表示，下一步将加快税制改革，在全国范围内实行增值税转型；统一各类企业所得税制度，使名义税率与实际税负基本接近，促进公平竞争；完善并合理使用税收抵扣、减免和加速折旧等政策，鼓励企业增加研发投入。

　　土地闸门仍从紧

　　国土资源部副部长李元表示，将调整土地供应政策以促进产业结构调整。他说，及时修订禁止供地和限制供地项目目录，优先保障国家重点建设项目用地需求，支持有利于结构调整的项目建设用地，支持西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部崛起重点项目建设用地。

　　李元还表示，2006年将继续实行从严的土地政策，农用地转用计划指标将继续控制在去年从紧的水平上。并将继续加强房地产市场土地供应调控，加大对中小

户型、中低价商品房、

经济适用房和廉租房的土地供应，严格控制大户型、低密度高档住宅的土地供应，停止别墅类用地的土地供应。