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上海证券报 实习记者 但有为
昨日，央行联合财政部、劳动和社会保障部颁布相关通知
今后，凡持有《再就业优惠证》的国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业下岗职工、享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城
镇其他登记失业人员、持有军人退出现役的有效证件的城镇复员转业退役军人以及持有当地劳动保障部门核发的失业登记证明的其它城镇登记失业人员，均可按照有关规定向银行申请小额担保贷款了。
部分高校毕业生也可申请
这是昨日中国人民银行联合财政部、劳动和社会保障部发布的《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》明确指出的。通知涉及的具体措施包括扩大贷款对象范围、完善财政贴息管理、探索贷款管理模式创新等多个方面。
为引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，《通知》规定，对自愿到西部地区及县级以下的基层创业的高校毕业生，其自筹资金不足时，也可向当地经办银行申请小额担保贷款。
《通知》规定，小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款的有关财政贴息资金的管理办法按财政部、人民银行、劳动和社会保障部已经下发的有关文件执行。省级财政部门应在上一年年底前做出贴息资金预算并报财政部。财政部在每年年初向各省、自治区、直辖市、计划单列市预拨贴息资金，各城市财政部门按季向省级财政部门申请贴息资金。各级财政部门应进一步提高工作效率、完善贴息审核办法，以保证贴息资金及时划拨到位。
小额担保贷款发展长期滞缓
“《通知》对促进再就业的积极作用很大。”社科院金融研究所货币理论和政策室主任彭兴韵表示。
同时他指出，过去银行在选择贷款对象时存在规模和所有制偏好，导致我国在小额担保贷款的发展长期滞缓。但这一状况正在改变，“2005年做了很多实实在在的工作。”
谈到小额担保贷款对促进就业的具体作用，彭兴韵表示，持续多年的国企改革导致大量的职工下岗，再加上农村剩余劳动力向城市的转移，给城市就业造成了极大的压力。下岗职工和进城务工农民由于知识技术水平不高，就业范围仅限于中小企业。扩大小额担保贷款对象范围，鼓励和刺激了中小企业的发展，而中小企业吸纳劳动力的能力较大企业强，这样一来，城市的就业压力大大减缓。“对创业的高校毕业生提供小额担保贷款的这种做法，在美国存在先例，事实证明效果很好。”
彭兴韵还表示，要争取这项政策的落实，首先要求银行进一步转变观念，适当降低对大部分中小企业发放贷款的门槛，同时，还要进一步加快征信体系的建设，为小额担保贷款营造良好的金融生态环境。
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