上海研究今年试点工业用地"招拍挂"

　　上海证券报 特约记者 何契

　　工业用地协议出让、按需供地，正常市场价值较难反映的情况正得到改变。两天前，国土资源部副部长李元公开表示，今后全国工业用地也要努力创造条件实行招标、拍卖、挂牌出让，工业用地逐步被纳入"招拍挂"范围将成为土地市场发展新动向。昨天，记者从有关方面了解到，基于国家提出的工业用地也要适当实行"招拍挂"的要 求，上海目前正在就此问题进行课题研究和专项讨论，可能于今年就选取项目进行公开试点。

　　有望试点

　　"上海已经成立了相关课题组，讨论工业用地的‘招拍挂’制度问题，但还没有十分具体的实行时间表。"昨天，上海市土地学会会长殷国元向记者表示。

　　据介绍，在工业用地的供地方式上，上海计划逐步实现由"按需供地"向"定额供地"转变，同时工业用地"招拍挂"有望在今年进行一些试点。比如，同一宗工业用地有两个或两个以上意向用地者的，该项目用地就可能被纳入到"招拍挂"范围内，以后还可能逐步扩展到标准厂房用地、仓储用地等。

　　上海房屋土地资源管理局副局长陈化文曾表示，鉴于目前上海通过加强制度建设和完善市场机制，将商业、旅游、娱乐、金融业、服务业等用地使用权的出让全部实行公开"招拍挂"，今年就打算研究工业用地出让也纳入这一公开体系，完善国有土地使用权出让的系列制度建设。

　　已有要求

　　事实上，我国提出工业用地"招拍挂"出让由来已久。2004年10月，国务院就曾发文件要求继续加强对土地严格管理，其中提到"对工业用地也要创造条件逐渐实施招投标、挂牌、拍卖"。就在两天前，

国土资源部副部长李元的公开场合表态更令这一要求跃然纸上。

　　业内普遍认为，在政府完成工业园区清理后，工业用地的出让方式可能是下一个改革目标。随着外资企业在华建立研发中心和物流基地的热潮，将有更多企业参与到工业用地的市场竞争中，因此其交易的公开与透明化也越来越引起关注。

　　先行起步

　　而在上海以外，已有不少地区敲响了工业用地公开出让第一槌。

　　2004年4月，浙江省湖州市1幅面积9131平方米的工业仓储用地首次挂牌出让成功；8月，无锡江阴经济开发区1幅89.13亩的工业用地也在挂牌出让后成交。2005年4月，江苏省昆山市也跟进，挂牌出让了1幅工业用地；7月，浙江也挂牌出让了1幅工业用地；12月，深圳首次挂牌出让工业用地，1幅工业用地和1幅工业配套用地分别以1940万元和1070万元的价格出让。

　　有业内人士表示，工业用地逐步的"招拍挂"公开出让的透明化流程有利于助推整个产业的升级，但同时也要防止工业土地价格因之上升过快、运营成本被抬过高的问题出现。