致力于体制改革和制度创新

　　我国的经济发展并非是在一个完全成熟的市场经济体制框架下有序运行，而是一个边改革，边发展的过程，也是一个“干中学”的过程。在要素市场改革尚未完成、经济体制不顺、市场机制尚未成熟、企业现代公司治理结构尚未有效建立的情况下，完全用市场手段进行宏观调控是行不通的。这也是为什么本轮宏观调控在市场手段和法律手段之外，适时诉诸行政手段的主要原因。鉴此，具有微调、区间和均衡等特征的“双稳健”政策也可以理解为通过抑制经济波动，拉长经济周期为继续深化经济体制改革创造宽松的宏观环境。

　　从经济体制改革和制度创新的角度看，下一步财政政策应主要做好两个方面的工作:一个是进一步深化财税体制改革，另一个是大力支持经济体制改革。财税体制改革包括三个方面:一是税制改革，包括增值税转型、统一内外资企业税制、改革所得税、调整消费税和资源税、适时开征

燃油税和物业税等等；二是着力构建现代财政国库管理体系；三是大力推进政府收支分类改革。财政政策对经济体制改革的支持也应体现以下三个方面:一是加快推进要素市场化改革进程，同时完善自然资源有偿使用和价格形成机制；二是继续推进电力、铁路、电信、民航、

邮政和城市公用事业改革，继续深化国有企业改革；三是完善投资体制改革。

　　从下一步金融政策制定的角度来看，应主要做好以下改革工作:第一，稳步推进利率市场化改革。在商业银行和农村信用社提高风险定价和负债管理能力的基础上，完善利率的形成和传导机制，逐步建立健全中央银行利率调控体系。第二，加快推动金融市场建设，不断推动金融工具创新。在加强金融市场制度性建设和基础设施建设，加强金融市场监督管理的同时，鼓励金融产品与金融工具创新、发展金融衍生产品，满足市场多样化需求。第三，加快推进金融体制改革。继续推进国有商业银行股份制改造和政策性

银行改革，全面推进农村金融综合改革，规范和引导民间借贷，加快推进存款保险制度建设。