走近国家安监总局

　　两个部门全天值班大事故直报国务院安监总局设有两个24小时值班的部门:一个部门是值班室，负责上报信息、接受举报、重大事件通知等；另一个部门是信息调度中心。

　　这两个部门都可以接受事故上报，并将事故信息上报到安监总局相关部门，特别重大恶性事故还会一直上报至国务院。

　　死3个人以上事故2小时内上报总局安监总局规定，发生死亡人数3人以上的重大事故后，2个小时内必须立即上报当地的安全监管部门，直至报告国家安监总局。也可以直接将信息上报到安监总局

　　重大事故通报的渠道还有由当地政府报告给省政府，省政府办公厅报告给国务院办公厅，然后由国务院办公厅再反馈给安监总局。

　　发生特大事故局领导要到值班室根据安监总局的规定，一旦接到特大恶性事故报告，局领导和相关司局负责人必须及时赶到总局值班室。他们要立即了解情况，商讨和制定应急抢险措施。之后，将制定的措施电传到事故发生地所在省安监部门，并组织派往事故现场的工作人员。

　　2005年11月27日晚，安监总局局长李毅中处理完松花江水污染事件返京。第二天凌晨1点半，安监总局接到了黑龙江省的汇报——七台河东风煤矿发生特别重大爆炸事故。

　　1个小时后，局领导及综合司室等相关部门的工作人员，已经赶往办公室，其中包括只在家睡了半宿觉的李毅中，大家一同商讨制定应急抢险措施。

　　平时“备战”办公室里备行李箱安监总局要处理全国各地安全生产领域的事故，出差是这里工作人员工作中的一部分。临时决定出差的人，常常来不及回家取旅行用品。久而久之，大家想出了一个办法，就是事先准备好行李箱，里面放上换洗衣物、日常用品等外出必备的东西。经常涉及出差的部门，办公室里都备有这样的行李箱，遇事可以随时出发。

　　放长假不敢出远门安监总局作为国家机关，所有的法定假日都正常放假。但是，这里的人有个习惯:放长假不敢出远门，离开办公室和宿舍不敢关手机。

　　安监总局并没有要求非值班人员在长假期间不能出远门，也没有要求必须24小时开手机。但是，一些突发事件不会因为假日就不会发生，比如去年的两起比较大的事故就分别发生在春节(大年初六)和十一期间(10月3日)。对在长假期间发生的事故，也必须迅速做出反应，妥善处置，因此长假也就立即中断了。

　　特别紧急情况下可申请专机安监总局决定派工作人员前往事故现场后，会选择能在最短时间内到达的交通工具。如果路途不远，一般选择汽车。路途非常远的时候，会选择飞机。在特别紧急的情况下，安监总局将向国务院申请专机前往。

　　黑龙江省七台河煤矿发生“11·27”特别重大爆炸事故后，安监总局在28日凌晨决定立即派人前往现场。

　　当天，可供选择的航线有两条，一是北京飞往哈尔滨，但是从哈尔滨到七台河煤矿又至少要6个小时；另一条是北京飞往牡丹江，但这个航线是隔天有。为了尽快赶赴现场，安监总局向国务院办公厅申请专机。28日上午8点半，工作人员乘坐特批的专机波音737飞机从首都机场起飞到牡丹江机场，前往现场进行事故抢险。

　　到达各地事故现场的交通费用，全部由安监总局自己负责支出。

　　特大恶性事故由国务院调查组处理发生死亡30人(含30人)以上的特大恶性事故后，一般由国务院或由国务院授权部门组成事故调查组进行调查处理。

　　国务院调查组成立后，事故责任者的认定和处理意见等，都将由调查组做出。参加调查组的部门一般包括安监总局、监察部、全国总工会、省级政府，有时根据需要，也请公安部、最高人民检察院参与。

　　国务院组成的调查组可能由20到30人组成，由两个部分组成:一是国务院事故调查领导小组，负责对事故调查中的重大问题讨论决定；二是事故调查组，负责调查组的日常工作。

　　事故调查组又分若干个专业组，包括技术组，负责取证、对事故发生的直接和间接原因进行分析；管理组，负责事故责任认定、处理建议；综合组，进行综合分析、整理档案资料等。

　　此外，事故调查组还有一个专家组，邀请具有理论和实践知识的专家组成，主要是对事故原因分析论证。专家组不属于调查组成员，但调查组会听取专家对事故原因的意见，进行咨询等。

　　(文/姚奕杨章怀)