建筑节能路途坎坷

　　本报记者吴铭

　　当前，中国能源的30％都消耗在形形色色的建筑上，迫切需要推动建筑节能。另外，根据“十一五”规划要求，建筑节能已成为国内建设节约型社会和循环经济试点的重要内容。但业内人士普遍认为，在中国实施建筑节能不是一件容易的事。

　　“成本”因素阻碍推广

　　资料显示，与发达国家相比，我国建筑能耗高出2－3倍。在专家看来，国内建筑节能上的主要差距不在材料、设备、施工技术上，而是在设计标准方面。

　　去年建设部推动实施的《公共建筑节能设计标准》，标志着建筑节能工作在民用建筑领域全面铺开，迈出我国建设节约型社会的一大步。不过业内人士认为，推广建筑节能设计还有很多困难需要克服，比如建筑节能设计通常受到建筑项目“地形”限制，设计缺陷无法回避；虽然落地窗和大窗户的设计并不利于住宅的保温节能，但开发商和购房者更看重建筑外立面的美观。更让人头痛的是，建筑节能设计经常受限于成本因素，设计师虽然能按节能标准将楼盘设计得很好，最终却因为设计方案将极大地抬升开发施工成本，挤压开发商的利润空间，而可能并不被开发商所采用。

　　成本因素不仅体现在施工环节，在上游的建材行业，也同样存在节能建材生产成本过高的问题。由于设计、生产方面的更高要求，节能环保建材造价通常会比普通建材更为昂贵，但施工建造环节多半只会选用传统门窗等建材产品，节能环保建材难以成为市场的主流产品，久而久之，市场的清淡亦打消了建材企业的开发生产积极性。

　　但方大技术总监于国安认为，“建筑节能产品所增加的成本其实并没有人们想象的那么高，建筑节能产品推广困难与人们观念上的重视程度有关，老百姓普遍缺乏节能意识。”

　　市场化推动不可或缺

　　建筑节能不可能自发地开展，建筑节能工作离不开政府的推动，这是业内的共识。政府在建筑节能方面能够做什么，发达国家的经验或许值得借鉴。

　　据了解，随着发达国家对建筑节能日益重视，各国政府纷纷以立法的方式规定并资助隔热和节能。比如丹麦颁布了《住房节能法案》；欧洲一些国家在为建造

节能建筑的建筑商提供资金和税收优惠的同时，还颁布了一些严格的条例，包括要为节能建筑分等级；欧共体在2001年6月颁布新节能条例，并要求全面推广使用低辐射玻璃；美国政府“

能源星计划”对节能建筑所使用的材料和电器均标明了标准要求。

　　从国内情况看，政府在建筑节能的立法、标准制订方面还是做了不少工作。然而由于各运作环节执行不力，监管力度不够，再加上相应的配套改革没有完成，使得立法后的实施效果却并不理想。据建设部对17个省市抽样调查显示，北方地区节能设计90％，实际施工只有50％多，中部地区实际施工仅19％，南部地区实际施工仅11％。

　　业内认为，把能耗降下来，除了政府引导，还应该遵循市场解决的原则，要靠经济杠杆撬动，比如给搞住宅产业化的骨干企业以免税政策、投资政策，贷款政策方面的支持等。

　　实际上，政府有关部门亦在研究制定相应的产业经济和技术政策，探索政府引导和市场机制推动相结合的方法和机制，推动建筑节能工作的发展。

　　有消息称，有关部门正在制定经济激励政策措施，包括对新建建筑推广节能、节地、节水、节材和对既有建筑节能改造给予适当的税收优惠政策，对示范项目给予贴息优惠政策；鼓励社会资金和外资投资参与既有建筑改造等。

　　专家们指出，国内建筑节能任重道远，政府、企业、个人都需要转变观念，相互配合，建筑节能环保工作才能出现新局面。