控制逆差 农产品需发挥比较优势

　　本报记者王维波

　　从1月1日起，我国取消了豆油、棕榈油、菜籽油3种农产品的进口关税配额，至此我国农产品入世承诺基本履行完毕。由于农产品入世过渡期到2006年底就结束，而我国农产品外贸从2004年即出现了逆差，业内人士认为，我国农业应发挥比较优势，大力发展劳动密集型产品，促进农产品出口增长。

　　取消配额影响有限

　　根据四年前我国的入世承诺，我国逐渐降低了农产品关税水平。据估计，去年我国农产品的进口关税综合水平大约为15.4％，今年预计为15.2％，已经接近入世承诺的货物贸易关税降低的终点，即2010年的15％。同时，在进口配额方面，我国主要对粮、棉、油、食糖实行进口配额管制。但到2004年年底时，其配额增长已经到顶点，因此，如果2007年以后WTO没有启动新一轮全球农业谈判，配额就不会增加。

　　世纪

证券研究所秦雪青认为，目前我国豆油产能严重过剩，开工率仅为40％，而国外豆油却具有成本优势，取消豆油等产品的进口关税配额后，会对相关产品市场带来一定压力。而我国并不生产棕榈油，所以取消配额后棕榈油进口可能会有所增长，但由于棕榈油市场价格较高，整体看市场需求并不大。农业部信息中心有关人士表示，因为国内食用油供应充分，预计配额取消后不会出现大幅增长的情形。

　　影响我国农产品进出口平衡的主要因素是大宗农产品(2004年我国用于进口小麦、大麦和大豆的支出共达89.4亿美元，是造成当年农产品进出口逆差的最主要原因)。因此整体看，取消食用油进口配额不会对我国农产品进口结构产生明显影响。

　　控制贸易逆差

　　数据显示，入世以来我国农产品出口规模不断扩大，2000年为157亿美元，2004年达到240亿美元，增长了50％以上。但进口增幅更大，从2000年的112亿美元增长到2004年的280亿美元，增幅为150％。在2004年之前，我国农产品进出口一直表现为顺差。2004年，我国从农产品净出口国变为净进口国，逆差达到了50多亿美元。今年1－11月份，仍有15.3亿美元的逆差。

　　对于我国农产品贸易“由顺转逆”的原因，业内专家分析，我国粮食、大豆、玉米等产品的生产力较低，生产成本较高，价格大大高于国际水平。在加入WTO后，我国农产品特别是大宗农产品竞争力较弱，进口大量增加。从这个角度看，我国农产品出现贸易逆差，是国内农业竞争力较低的正常表现，今后或许会成为经常现象。

　　但农产品不仅是普通商品，还关系到国家粮食安全。因此，应尽力实现进出口平衡，特别是要控制逆差的扩大。

　　发挥劳动密集优势

　　我国是农业大国，随着生产水平的提高和对国际市场的熟悉，今后应有着较大的出口潜力。

　　秦雪青认为，这其中特别要充分发挥我国劳动密集型产品如园艺产品、水产品和部分畜产品的优势。从长远看，我国农业劳动力充足，劳动力成本低，这方面的优势肯定会持续相当长的时间。数据也显示，近些年来我国劳动密集型产品出口增长较快，如2004年水产品出口额增长27％，其顺差达到37.3亿美元。2005年前10月园艺产品出口57.8亿美元，同比增长24％，其中大蒜、柑橘类水果出口分别增长42％和44％。因此，应将劳动密集型产品作为农产品出口的重点和增长点。

　　当然，扩大农产品出口也面临不少障碍，其中主要的是发达国家设立的所谓“技术壁垒”——包括严格的技术标准、环保标准和卫生检疫制度。根据商务部调查，我国90％的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，每年损失约90亿美元。2006年日本、欧盟食品安全卫生新法规将正式实施，大幅抬高了进口农产品的门槛。

　　但我国也在加紧工作以应对技术性贸易壁垒，早在2004年底，商务部、农业部等七部门就联合发布了《关于扩大农产品出口的指导性意见》，其中特别提出要强化农产品质量安全管理，优化出口商品的结构，把培育农产品出口品牌，培育一批出口重点企业等作为扩大出口的重要措施。经过一个时期后其效果将会逐步显现出来。