天然气调价意在抛砖引玉

　　本报记者林威

　　日前，国家发改委提高天然气出厂价格，并实行新的天然气出厂价格形成机制，拉开了资源价格市场化的序幕，但就天然气定价机制本身而言，尽管向市场化改革前进了一步，却并没有走到其他能源改革的前头。

　　天然气出厂价格自1997年以来一直未做大的调整，按热值当量测算，目前天然气价格仅为原油价格的30%左右，此次价格的松动只是从严格的政府定价走到政府指导价。

　　由于此次改革将天然气出厂基准价与可替代能源价格挂钩，天然气的价格将取决于其他能源价格体制的理顺。

　　天然气的可替代

能源无非煤、电、原油和

成品油，在发达的市场，天然气的价格一般采取和原油或者成品油价格挂钩的方式。

　　中国的

原油价格已经市场化，成品油价格目前还是政府指导价，其自身的市场化改革正在酝酿。天然气出厂基准价将最终和什么样的可替代能源挂钩还未有定数。如果天然气的气价改革落后于成品油价改革，其真正实现市场化还是一个渐进的过程。

　　目前发改委制定天然气井口价(出厂价)和管输费，下游的价格由生产商和用户协商。在国家定价的背景下，生产商向发改委报告其上游及管输成本结构。

　　放开天然气气价后，上游生产商有提高价格的可能，平衡生产商的力量就来自地方立法，迫使上游生产商公开其上游成本，使企业的运作透明化，市场就达到一个比较均衡的水平。

　　但天然气价格的市场化进程还取决于今后几年天然气的进口量和需求群体的变化。目前中国天然气产量为480亿立方米，进口为零。预计2010年生产量将达到800亿立方米，但同时市场的缺口将在400亿-500亿立方米，2020年市场缺口将达1000亿立方米，缺口应该由液化天然气和陆上管道天然气的进口来满足，到时接近一半的供应来自国外，其中来自东南亚、澳大利亚以及中东的液化天然气将占全国消费的三分之一以上。

　　中国沿海经济发达地区是天然气需求的主力。事实上天然气市场的总体发展思路是让用得起气的客户来消费，总体趋势是价格承受能力比较高的民用天然气消费比例会越来越高，其中大部分是替代液化石油气市场的，发电的用户将呈下降趋势。

　　所以大量的进口以及消费者的高端化使天然气价格很容易受到国际价格的影响，就譬如现在的液化石油气市场，价格完全采取国际市场跟随的策略，高进高出。

　　然而，在有可能采取价格跟随的市场化定价之外，也许更关键的是怎么样实现天然气的中国话语权，这也是中国原油定价所面临的一个窘境，所以天然气价格的真正市场化还要一个很长远的过程，首先就要促成全国性的管网建设和交易市场的形成。

　　从新疆到上海的西气东输的管道是一个很好的开端，从海南到上海的沿海天然气管线也值得期盼，从新疆到广州的天然气管线也许只是个草图，但它的想象空间在于，可以连接上述两条管线而形成全国性管网的构架。