刑法修正案重典治市业界叫好

　　刑法修正案重典治市业界叫好

　　有关专家认为，此举有利于震慑证券违法，提高违规成本，但具体效果要看执行力度

　　深圳商报记者钟国斌

　　【本报讯】提高证券市场违规成本即将成为现实。已提交十届全国人大常委会第十九次会议审议的刑法修正案草案，新增加了许多针对上市公司高管违法的处罚条款。管理层通过修订刑法重拳打击证券市场犯罪，市场对此有何评价？记者昨日就此采访了一些业内专家和市场人士。

　　上市公司违规成本大大提高

　　江苏天鼎秦洪认为，对上市公司高管行为的约束，严刑峻法是最有效和最现实的监管方法。这些年中国

证券市场违法行为不断，一些上市公司开始是做假账“圈钱”炒高股价牟利，到后来大股东和高管掏空上市公司，甚至干脆把股民的数以亿计的血汗钱卷走。银广夏、红光、托普、中川国际……多少不法上市公司耍弄欺诈股民。就是那些赢利的上市公司，有的又通过瞒报业绩，利益向内部人和高管倾斜；一些质地不错的上市公司，也被一些贪婪的高管搞垮了；股市上恶庄黑嘴联手，内幕交易时有发生。提高上市公司违规成本，能有效遏制违法犯罪行为，对于提高上市公司质量，规范证券市场行为，具有积极的促进作用。

　　重典治市将还信于投资者

　　

长城证券研究所张勇认为，管理层一方面解决历史遗留问题，一方面规范证券市场行为。此次借修订刑法重典治市，有利于规范市场行为，提高上市公司透明度。刑法修正案草案增加或调整相关内容之多、范围之广，都是过去不曾有过的，表明了管理层建立相应的刑事处罚机制和威慑机制，还信于投资者的决心。他说，证券法偏重于通过行政手段，给予违规人员行政处罚，刑法则要求违法者承担刑事责任。以后大股东掏空上市公司、侵害股东利益的行为，均将受到法律的严厉惩处。

　　具体效果要看

执行力度

　　中证投资张志民认为，刑法修正案草案对于规范大股东和关联方行为、培养上市公司高管守法意识等，具有积极的推动作用。提高违规者的违法成本，是投资者期望已久的事情，预计明年刑法修正案出台后，将有相应的实施细则出台。比如，对于大股东掏空上市公司行为到底如何执行，对上市公司严重损害股东利益的，其“严重损害”的程度如何界定等，都需要更明晰的界定。他认为，刑法修正案草案最终能否达到震慑证券领域犯罪的效果，还要看执行力度。

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　　部分修改内容

　　草案第一条规定，在刑法第161条中增加一款，“上市公司对国家规定应当披露的信息不按照规定披露，严重损害股东或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。”根据前款规定，上述行为将被处以三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。

　　草案第五条规定，在刑法第169条后增加以下内容：“上市公司的董事、经理明知损害上市公司利益，利用职务便利，操纵上市公司从事下列行为，致使上市公司利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；致使上市公司利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。

　　草案对刑法182条也作了修改，对于操纵证券、期货市场行为，除维持刑法原规定的“五年以下有期徒刑或者拘役”不变外，将罚金规定修改为“并处或者单处三十万元以上三百万元以下罚金”。