2005年十大热点 演绎中小企业激情岁月

　　本报记者 白岭 2005年，总有一些事件震撼人心，总有一些东西备受瞩目。这些关键词的背后，不仅仅是我们曾经关注的焦点，更是留给我们长久思考：2005年，我们的民营企业、中小企业一起经历了什么？

　　“非公36条”：中国迎来大历史

　　2005年2月25日，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，因文件内容共36条，简称为“非公36条”。

　　《若干意见》明确了促进非公有制经济发展的总体要求。强调指出，要消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，进一步完善相关法律法规和政策，进一步加强和改进政府监督管理和服务，进一步引导非公有制企业不断提高自身素质等。《若干意见》提出的从七个方面促进非公有制经济发展的主要政策措施和要求包括： 第一，放宽非公有制经济市场准入；第二，加大对非公有制经济的财税金融支持；第三，完善对非公有制经济的社会服务；第四，维护非公有制企业和职工的合法权益；第五，积极引导非公有制企业提高自身素质；第六，改进对非公有制经济的监管；第七，加强对非公有制经济的指导和政策协调。

　　“非公经济36条”是国内第一个促进非公经济发展的系统性政策文件。“非公经济36条”从市场准入、财税金融支持、社会服务、政府监管、政策指引等七大方面形成了支持和引导民营经济健康发展的政策体系，这将有利于破除制约民营企业发展的各种“潜规则”和体制障碍，获得良好的法制环境、政策环境和市场环境。

　　由于该《若干意见》对促进非公有制经济发展带来许多政策上的改善和利好消息，所以赢得了学者和企业层的广泛好评。那些还在为宏观调控的不利影响而头痛的私营企业更是认为，《若干意见》的出台使2005年的春天显得分外明媚。专家称非公经济迎来“激情岁月”。

　　垄断破局：首家民营石油集团诞生

　　今年2月，国务院颁布“非公经济36条”，为非公有资本进入传统垄断领域，进行商业性矿产资源勘探开发开了绿灯。 今年3月，国家工商总局下发通知，鼓励和支持有条件的个体私营企业参与法律法规未禁止的电力、电信、铁路、民航、石油、公用事业、基础设施等垄断行业、领域的投资与经营。

　　在通知中，工商总局提出鼓励、支持符合法律法规规定条件的各类人员自主创业，兴办个体工商户、个人独资企业、合伙企业、私营有限责任公司和股份有限公司。根据修改后的有关法律法规规定，降低公司注册资本的最低限额，允许注册资本分期到位。

　　在组织形式、经营范围及经营方式等方面，除法律法规禁止的以外，允许个体私营企业自主选择。鼓励、支持有条件的私营企业参与法律法规未禁止的电力、电信、铁路、民航、石油、公用事业、基础设施等垄断行业、领域的投资与经营，工商行政管理机关依法及时予以登记。

　　此后不久，中国首家民营石油联合企业——长联石油控股有限公司6月29日在京宣布成立，标志着民营资本已全面进入此前由国企一统天下的中国石油垄断行业。“长联石油”由多家民营石油企业共同发起成立。目前有近五十家民营企业入股，涉及资本约50亿，是中国规模最大的综合性石油业民营实体。

　　蓝天开放：第一批民营航空起飞

　　2005年3月11日，国内首家民营航空公司奥凯航空在天津实现首航，而另外两家民营航空公司春秋航空与鹰联航空当年7月相继实现首航，从而标志中国民用航空市场正式向民营企业开放。

　　在市场环境中，民营航空公司不可避免地会遇到“老字号”国有航空公司的竞争，无论在规模上、资金上、品牌上、服务网络上，都很难与这些大公司较量，因此很多人担心民营航空公司到底能飞多远。然而经过几个月的运营，民营航空公司已经开始找到适合自己发展的模式，在市场中站稳了脚跟。奥凯航空强调错位经营，春秋航空走低成本的廉价航空路线，以2.8折的机票价搅动市场，冲击原来国有民航垄断下的市场格局。

　　与此同时，6月6日，国内首家专业民营航空管理公司上海凯旋航空管理有限公司成立。这是民营资本进入航空领域的新形式。

　　红筹放行：外管局的紧紧松松

　　2005年11月，外管局《关于境内居民通过境外特殊目的公司境外融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》的出台，业内普遍认为，此举有望重启民营企业“红筹上市”之路。

　　“红筹上市”一度是民营企业海外上市的主流方式。”2003年以来，大批的中国民营企业通过这一途径获得海外上市融资的机会。但今年以来，外管局两项旨在“维护国际收支平衡，确保跨境资本合规有序流动”的规则，却误伤了民营企业海外融资之路，让红筹新公司断绝了海外

股票市场。

　　外管局最新发布的这一通知，应当是对前两个文件的补充与替代，新文件进一步明确了民企海外上市审批程序。

　　按照新规定，民营企业或个人可通过设立一个“特殊目的公司”，使得外管方面的监管问题上在一定程度上得到解决。特殊目的公司对境内开展包括置换境内企业中方股权，或在境内设立外商投资企业等直接投资活动。投行人士预计，明年第二季度后红筹公司再度赴港或其他海外交易所上市集资，会再度出现高潮。

　　海外上市：一连串的历史被改写

　　2005年，民营企业海外上市的记录一再被改写。民营企业海外上市的热浪不仅席卷了中国，而且震撼了世界。

　　7月14日富力地产登陆香港联合交易所主板，成为登陆香港的首家民营

房地产公司，7月13日分众传媒正式登陆美国纳斯达克市场，首次公开发行股票(IPO)，募集的资金就达1.71亿美元，这创下了中国概念股在纳斯达克首发融资的新高。 不久后的8月5日，百度正式在美国纳斯达克挂牌上市，当日收盘百度股价为122.54美元，市值达到39.58亿美元，股价涨幅达到了疯狂的353.85%，成为美国最近5年多来表现最强劲的一支新股，成为美国历史中上市当日收益最多的10大股票之一，同时还是所有在美上市的外国企业之中上市首日表现最佳的企业。

　　2005年12月15日，无锡尚德太阳能电力有限公司在纽约证券交易所成功上市。这是中国内地首家在纽约证券交易所挂牌上市的民营高科技企业。国内民营企业的海外上市地点，此前基本上是新加坡、香港等地的区域性资本市场，或者美国的“二板市场”——纳斯达克。尚德不仅是迄今为止在美国市场IPO融资额最大的中国民营企业，也是第一个登陆纽约证券交易所的中国民营企业。尚德在海外成功上市将使尚德成为民企海外上市新的里程碑。它标志着中国的民营企业第一次融入美国主流资本市场。

　　草根金融突围：只贷不存民间金融机构露面

　　长期处于半地下状态的“非正规金融”———民间融资，在今年迎来了一线曙光。今年5月，中国人民银行正式将陕西、四川、贵州、山西等四省确定为实施小额信贷的试点地区，“只贷不存”这一新名词也首次进入了人们的视线。民间贷款公司，将作为新型“正规兵种”，昂首步入金融市场主体序列。

　　10月13日，央行副行长吴晓灵表示，新生的民间贷款公司，“只贷不存”模式的大方向已经明确，其方案草稿正在与

银监会协商中，待方案通过后，小额信贷的试点将迅速在全国范围内推广。

　　更重要的是，当前的“只贷不存”也只是一个过渡模式，央行强调应以市场化为导向，发展商业性、可持续性的小额贷款组织，这就等于为其日后发展预留了空间。

　　具体而言，待时机成熟后，这种“只贷不存”的投资机构可少量吸储，或是提供批发性的贷款资金，甚至转化成小额贷款银行，以便进行更大范围的融资，吸引真正的投资者加入。

　　鉴于此，业界把“只贷不存”视为民间资本进入金融领域的突破口，并认为只要将大量的民间资金合理引导，不失为解决民企融资难问题的现实选择。

　　当然，非正规金融的合法化同样也会派生出很多问题。从“高利贷”、“地下钱庄”，到合法的民间金融，显然还要走很长的路，但是，开辟多元化融资渠道已是大势所趋。