超低价机票将成历史？

　　今年本地盛行一时的2折、3折超低价机票也许到明年将成为旅客心中“美好的记忆”了。记者昨日从本地主要航空公司得到确认，民航总局日前已正式下发了《民用机场收费改革方案征求意见稿》（以下简称《意见稿》）。根据这份待定方案中机场对航空公司收费标准的调整，国外航空公司费用付出将平均下调20％以上；与之相对，国内航空公司飞国外航线和国内航线的收费则都有大幅度上调。据悉，该改革方案在经过征求意见、修改后，极可能在明年上半年内付诸实施，这也意味着国内航空公司在运营上的成本将进一步增加。

　　五种费用全面改革

　　外航享受“国民待遇”

　　“总局推出新方案的原则是摒弃了过去内外航空公司实行不同费率的原则，调整为按照航班性质进行费率分类，使外航真正享受到国民‘待遇’！”已拿到《意见稿》的本地某外航相关人士昨日向记者透露。据他介绍，按照拟定的调整方案，外航与国内航空公司的国际及港澳航班费率标准将一致，具体表现在两个方面：收费项目与国内航空公司收费项目调整为一致，二是调整后整体收费项目将下降。根据《意见稿》说明显示，调整前外航平均起降收费是内航的2.1倍，而调整后，国际航线和国内航线的收费差距减小至1.6倍。

　　“首先降的是起降费！”该人士给记者算了一笔账，以200个座位左右的757飞机为例，假设旅客客座率为75%，货物载重率为75%，在新方案中收费下调比例在28%左右。据悉，目前本地外航较多采用的波音757、737机型的起降费都在数千美元/次，以上述比例计算，则一次起降可节省上千美元的成本。据其透露，除了起降费外，新方案中机场对外航收取的停场费、客桥费、旅客服务费和安检费等其他四项费用都将发生变化，其中停场费收费现在对外航和内航收费都一样；安全检查费以前对内航是按照飞机的最大载重吨收取，对外航是按照普通飞机和宽体飞机分类收费，调整后收费为按照飞机实际装载的人数和货物吨数进行收费；飞机起降费和旅客服务收费整体表现为收费费率的变化。

　　一样改革不同境遇

　　国内航空“忧心忡忡”

　　与受益的外航相比，国内航空公司的心情就不怎么好了。据了解，按照《意见稿》的调整方案，机场对国内航空公司的国际及港澳航班收费有较大幅度上涨。其中，国际航班起降费上调幅度在43%左右，国际航班旅客服务费也有不同程度的上涨。同时，安检费由按业务载重吨调整为按实际旅客人数、实际装载货物重量进行收取，以B757-200飞机为例，每次航班仅安检费一项就需多支付1000元左右。此外，国内航空公司国内航班收费整体也有上涨，主要是中小机型客机的起降费有20%—50%不等的上调，机型越小，起降收费上涨幅度越大，而对于最大起飞全重在100吨以上的飞机在新的收费体制下起降费表现为下调。

　　“目前机场费用占航空公司总成本支出的15%左右，成本上调对国内航空的盈利肯定有影响！”本地一基地航空公司相关人士昨日向记者表示，民航总局下半年才批准了燃油附加费，让航空公司暂时摆脱了油价上涨的困境，如果又调高机场收费，无疑会将航空公司再次拖入亏损。据他透露，目前各航空公司已在对《意见稿》进行认真研究，一旦确实要按该调整方案实施，航空公司明年肯定会调整今年以超低价格抢客的做法，或相应减少打折的次数，类似今年10、11月在本地出现过的主要干线机票2、3折的情况将很难再现。

　　目前相关金融机构已对调整可能给上市航空公司明年业绩带来的影响作出预测，该次调整对于东航和上航明年每股盈利的影响分别是减少0.07元和0.09元。以东航为例，东航三季度每股盈利为0.054元，方案实施后，航空公司都又将回到亏损状态。

　　两年完成机制改革

　　最终方案变数仍大

　　其实，此次《意见稿》出台，仅是民航总局对民用机场收费体制进行改革的一个序幕。据民航西南管理局人士介绍，按照民航总局的设想，机场收费改革最终将建立更灵活的民用机场收费形成机制，设定两年过渡期，过渡期内按照新方案中航空性业务收费基准价及浮动幅度执行。过渡期满后机场的收费项目、收费费率可以继续调整，但是应当与用户协商，报相关部门审批。

　　但值得注意的是，由于目前《意见稿》中的方案对国内航空公司可能带来较大的成本影响，而在国内航空公司目前经营状况不理想的情况下，国际原油价格在明年依然有走强的趋势，因此方案必将遭到国内航空公司较大的“反弹”。业内人士向记者分析，对于该《意见稿》，最终的实施稿与征求意见稿之间会存在很大变数，变化的关键将视机场和航空公司博弈的结果。有消息显示，民航总局希望在明年上半年推出此方案，从而按照步骤推进一系列改革政策的实施。

　　本报记者孟飞鸿谢明刚