纽约公交大罢工黯然收兵

　　□本报记者李豫川北京报道

　　纽约当地时间12月22日下午2:30，发起罢工的捷运系统工会领导人在是否复工、并重新与大都会交通局(MTA)就相关问题恢复谈判的表决中，以“36:5”的投票结果(另有两人弃权)同意结束罢工。工会在一无所获的情况下，自行结束了这场持续近60小时的公交工人大罢工。

　　工会“无奈”屈服捷运系统工会主席图特森一直将这场罢工描述为“为工人阶级争取利益的一场更广泛斗争”。它22日在其网站上称，即使是在遭到媒体前所未有的批评时，普通纽约人也支持该公司，并谴责大都会交通局应为罢工负责。

　　罢工导致纽约公交和地铁停运两天多，给近700万出行者带来了不便，多数纽约市民并不支持工会的罢工。从实际情况看，捷运系统工会的罢工不仅未能赢得普遍的公众支持，也没有获得捷运系统工会上级劳工组织的认可，以及罢工开始以来一直保持沉默的其它纽约工会组织的支持。大都会交通局市郊铁路系统(包括长岛铁路系统和Metro－North铁路)涉及多家工会组织，他们的劳工合同是独立签署的，罢工期间他们没有卷入，而是在继续运营。

　　一些纽约市民指责少数私营部门员工为争取退休福利而“劫持”公众。WNBC/Marist22日通过电话对429位纽约市民进行了问卷调查，结果显示55％的受访者反对罢工，支持罢工的受访者仅占38％。

　　劳工问题专家认为，这次罢工“黯然收兵”对于普遍意义上的劳工运动来说是一个耻辱，发起罢工的捷运系统工会不得不在既未获得合同、也未免除高额罚款的情况下停止罢工，说明工会领导人变得软弱了。

　　《华尔街日报》23日指出，纽约捷运系统工会在面临高额罚款威胁时同意停止罢工、重开谈判，这凸现出美国劳工运动越来越难以对资方的要求说“不”了。

　　本次罢工仅仅持续了60小时，与1985年长达15天的罢工无法相提并论，因此它没有对美国经济和金融系统产生什么实质性的影响，除了纽约市区的零售业受到冲击之外，美国股市几乎没有对此次罢工做出任何反应。21日和22日，纽约股市基本都是小幅上扬，道琼斯30种工业股票平均价格指数在两个交易日里累积上涨了83.92点。

　　纽约市市长布隆博格把这次罢工的损失估计从原来的每天4亿美元上调到4.4亿—6.6亿美元，他还透露，罢工使纽约市政府每天因此损失1200万美元的零售业税收、还要多支付1000万美元的各种加班费。路透社23日则估计，这场持续近三天的公交大罢工可能造成的经济损失约10亿美元。这远比分析人士按罢工持续15天所做的损失预估低很多。

　　另一方面，工会以及会员可能也要为罢工付出巨大的经济代价。六十年代纽约市捷运系统大罢工后，纽约州通过的一项法律规定，公共部门雇员罢工是非法的，须支付高昂的罚款。大都会交通局是纽约州立机构，负责经营纽约市捷运系统以及连接纽约郊区的铁路系统。

　　12月20日下午，纽约州最高法院法官西奥多·琼斯宣布这次罢工违反了纽约州法律，对发起罢工的捷运系统工会每天处以100万美元的罚款。

　　据说，在工会领导人同意结束罢工后，纽约州法院已经决定，将对工会领导人提起刑事诉讼举行听证会推迟到明年1月20日。

　　劳资纠纷依旧尽管罢工结束了，但劳资双方的纠纷并未最终解决。据悉，有关各方将就罢工涉及的问题进行闭门磋商，捷运系统工会与大都会交通局在包括工会职工的退休、医疗福利、工资和工作量安排等问题上分歧很大，整个谈判过程充满了火药味。其中双方分歧最大的是大都会交通局要求新雇员只有推迟退休、增加服务年限，才能完全享受大都会交通局的员工退休福利。分析人士指出，养老金问题仍是争议的焦点。

　　一些官员暗示，为换取工会终止罢工，当局可能大幅调整其对新雇员的养老金缴付方案，而工会也可能同意工人增加健康保险的支付总额。

　　工会与大都会交通局此前的三年期劳工合同于上周五(12月17日)零点到期，当时工会没有立刻发动全市范围的大罢工，而是为合约谈判设定了一个新的最后期限，即本周二(12月20日)零点。最后，工会执行委员会以28票比10票决定举行罢工。

　　据大都会交通局发言人称，在周二早间谈判破裂以前，大都会交通局曾做出让步，不再要求新雇员必须工作到62岁、在大都会交通局服务满30年才能完全享受退休福利，新雇员可以和老员工享受同等规定，即工作至55岁，服务满25年。但大都会交通局依然坚持新雇员必须将工资额的6％用来缴纳退休金，高于老员工的2％。

　　大都会交通局当时还对原先三年期合同中规定的每年工资调高3％的规定做出修改，变为第一年涨3％，第二年4％，第三年3.5％。雇员们在马丁·路德·金纪念日还将享受带薪假期。

　　工会最初曾要求合同期内每年工资涨8％，19日下调至6％，条件是大都会交通局同意减轻对工会成员的惩戒规定。

　　分析人士称，今后劳资双方的谈判焦点之一可能是工会是否会被迫接受大都会交通局提出的退休福利改革要求:大都会交通局要求今后的新雇员必须将工资额的6％用来缴纳退休金，高于老员工的2％。

　　谈判中还必须解决的问题有:工会是否要支付罚款，工会领导人是否要承担刑事责任。纽约市和纽约州司法部门已要求法官琼斯对该工会施以重罚。

　　尽管工会有可能就罚款问题提起上诉，但纽约州州长乔治·帕塔基坚持工会必须支付罚款，他说:“虽然大都会交通局不会解雇参与罢工的工人，但纽约州禁止非法罢工，我不会赦免罢工工人，他们还必须因此损失两天的工资。”