油价改革只能渐进

　　本报记者林威

　　资本市场的反应是迫不及待的。中石化A股股价从11月初重回4元/股后便再也没有落下，最近几天已经一路升到4.5元/股，H股也涨到3.8港元/股，高出上个月初的股价20％左右。

　　在诸多因素中，对国内成品油价格体制改革的期望，无疑给这家中国最大的炼油厂增加了想像空间，也给公司股票上涨增添了燃料。

　　但和市场的“激情难耐”相反，政府决策层的谨慎似乎决定这场价格体制改革将是“渐变”的。目前，有关部门没有设定一个改革进程表，改革还是在“摸着石头过河”。

　　十多年前，成品油中的燃料油和液化石油气价格已经放开，由于这两种产品是大量进口的，被动的价格跟随成为这两样油品的定价基础，而事关国计民生的汽油、

柴油则以国内供应为主，为了尝试成品油市场化改革，在低油价时期的1998年，国内成品油价格主动和国际市场挂钩。

　　发改委的官员曾把这场价格跟随比作“和

国际油价赛跑”，由于这几年国际油价上涨太快，国内成品油只得望其项背，在2003年，最终放弃这场仅仅是价格上的比赛。

　　尽管放弃比赛，价格倒挂成为目前摆在桌面上的难题，但单纯价格上的差异可以寄希望于赛跑对手减速。发改委研究人士看到可能的一个前景:目前原油价格回落，可以适当缓解国内炼油企业的成本压力，有利于国内成品油市场价格的稳定。

　　其实，油价对中国许多企业生产和老百姓生活的影响，以及潜在的通货膨胀效应，是政府进行决策重要的考虑因素。2003年，退出价格跟随，正是要“换取”价格的稳定以及社会的稳定。

　　不过，经济全球化以及石油资源的日益稀缺，让政府真正要解决的不是简单地调节价格的高低，而是对石油市场的培育。建立一个真正有效的市场和结束交易的不彻底，是市场化定价机制改革的基础。这将最终决定这场价格体制改革是“渐变”的。

　　所以，专家判断，明年中国政府仍然会控制成品油中准价的调整频度，使国内成品油价格的波动幅度相对较小。

　　在政府层面，针对成品油定价机制改革的措施很多，可以期待的是

燃油税和资源税的先行改革。对石油市场的培育则可观察上海燃料油期货市场的发展。2006年年底，中国承诺开放成品油批发市场，也是一个重要的推动力量。

　　另外，上海石油交易所(现货市场)也将在明年上半年开张，成为民间进行石油市场的培育和促进价格改革新的尝试。