温家宝强调实施稳健财政政策 增值税转型明年有望全国推开

　　本报记者尹涛北京报道

　　全国财政工作会议19日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日就今年财政收支状况及明年财政工作安排作出重要批示，他强调，明年财政工作的任务是艰巨的。要深入贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，实施稳健的财政政策，继续推进财税体制改革，狠抓增收节支，坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针， 为实现经济平稳较快发展和社会全面进步作出新贡献。

　　

财政部部长金人庆昨日在全国财政工作会议上透露，将企业新增机器设备所含税款纳入增值税抵扣范围的改革方案，明年将力争出台，并在全国范围内实施。将积极研究建立国有资本经营预算制度的有关问题，研究推动中央储备粮和国家储备物资管理体制改革。

　　金人庆说，明年要积极推进部分地区实施物业税改革试点，细化物业税的改革方案。积极推进资源税、车船税、耕地占用税等改革。发挥关税和

出口退税政策作用，支持转变外贸发展方式。认真组织煤炭行业矿产资源有偿使用制度改革试点工作。择机完善消费税制度，对部分资源性产品和高档消费品征收消费税。推动内外资企业所得税“两法”合并。2006年在全国范围内将全面彻底取消农业税。

　　金人庆说，明年中央财政科技支出安排将大幅度增加，各地也要相应增加投入，通过这一信号更好地引导全社会重视科技创新和增加科技投入。此外，还要充分利用税收扶持措施，鼓励和引导企业增加科技投入，开发具有自主

知识产权的关键技术；研究制定扶持中小企业技术创新活动以及鼓励创业投资企业发展的税收政策。

　　金人庆表示，今后要加大收入分配调节力度。通过综合运用多种财税政策工具，促进提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，调节过高收入，严格执行最低工资制度，规范收入分配秩序，减缓社会成员收入差距扩大的趋势；加大对城镇廉租住房的投入力度，推进经济适用住房进行货币化改革，努力支持解决低收入家庭住房保障问题；认真落实并研究采取各种有效政策措施，促进区域协调发展，缩小地区之间的收入差距。

　　对于财政体制的改革，金人庆说，明年要进一步深化国库集中支付制度改革，中央和省级要将改革范围扩大到所有基层预算单位，逐步将其全部财政性资金纳入改革范围；力争在全国所有地市都实施这项改革，同时积极向县一级推进。政府采购规模要力争突破3000亿元，并注重发挥政府采购的政策导向功能。

　　金人庆还表示，明年将重点研究改革国有金融资产管理体制，促进建立政策性银行自我约束及可持续发展机制。继续推进国有企业政策性关闭破产和中央企业分离办社会工作。制定完善并认真实施鼓励非公有制经济发展的财税政策措施。

　　对于今年的财政收支状况，金人庆说，今年1－11月，全国财政收入28941.9亿元，比上年同期增长18.5％。预计全年将突破3万亿元大关。