(记者观察) 国资预算大幕即将拉开

　　本报记者黄俊峰

　　国资委最近正在积极推动陷入财务危机的华源集团进行重组，据悉这次重组至少需要动用50亿元的增量资金，资金来源成为眼下阻碍重组顺利推进的头号难题。不过，这样的情形今后将会大有改观，因为国资委已经明确将加快建立国有资本预算列为2006年三大重点工作之一，也就是说作为国有资本出资人的国资委将向国企收取属于自己的投资收益，用于 国资监管、国企的改革重组等方面。

　　国有资本预算制度指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度，是国有资产监督管理机构履行国有资产出资人职责的重要方式，是调整国有经济布局和结构的重要工具，是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段。财政专家指出，目前我国国有资本预算职能一直由财政部行使，与公共预算混列。

　　自国资委成立之后，其国资出资人职能主要表现在“管人、管事、管资产”三个方面，而要真正履行好出资人职责，建立独立的国资预算必不可少。但由于国资预算涉及到部委之间职能的转换，以及与公共预算关系的调整，需要从大局出发、综合考虑，故在中央国资层面该项工作进展缓慢。

　　上海市国资委在这方面走在了前面，早在2004年，上海就开始试行国资经营预算管理工作。今年11月，上海市政府批转市国资委制定的《上海市国有资产收益收缴管理试行办法》，今后上海国资经营收益将纳入专户进行管理和列支，此举意味着作为国资重镇的上海将率先建立国资预算制度。

　　根据《试行办法》，上海市国资委有权从地方国企中取得股权分红、股权转让收益等四方面的投资收益，收缴后将纳入市国资委设置的国有资产收益专户进行管理，这些收益资金主要用于国有经济发展、国资国企改革、国资监管和应对突发事件以及上海市政府确定的其他必要支出等方面。

　　上海有关国资研究专家指出，下一步上海国资改革将进入资本运作为主的更高层面，为解决资本运作所需的资金，建立国资预算迫在眉睫。鉴于中央国资委尚未出台有关国资预算的相关法规，上海只好先行搞一个试行办法出来。

　　事实上，中央国资改革的步伐从明年开始也将加速前进，国务院国资委建立国资预算的要求也非常迫切。李荣融日前再次强调，要探索以市场化的方式，以资产经营公司为平台，通过资产重组、联合和并购等手段，加快推进国有大型企业的调整和重组，优化国有经济的分布，加快培育一批具有自主

知识产权、知名品牌和国际

竞争力的公司、大企业集团。

　　如果不建立国资预算制度，李荣融设想中的央企大变局要想实现恐非易事。11月25日，国务院国资委副主任李伟在沪考察时，对上海国资改革的各项探索包括建立国资预算等给予了充分肯定。同时他也表示，促进建立国资经营预算制度已被确定为2006年国资工作的重点之一。