商务部详析中美纺织品协议

　　□记者上官卫国北京报道

　　商务部外贸司负责人日前就中美纺织品协议回答了记者的提问。他说，商务部将于12月初依照《纺织品出口临时管理办法》完成协议数量的业绩分配和招标工作，确保企业明年1月1日可以顺利安排出口。

　　全面突破242条款增幅界限

　　这位负责人说，从协议产品范围看，包括棉制裤子等21种产品，金额为35亿美元，约占2004年美进口我纺织品总额的20％。今年以来，美方已经设限和正在调查的产品达24种，涉及金额63亿美元，美业界还要求对我所有今年一体化产品提出设限申请。应该说，最终达成的协议产品范围已大幅缩小，使我对美纺织品出口绝大部分产品基本可以享受自由贸易。

　　从协议产品基数看，2006年基本是2005年全年美国从中国实际进口量，2007年和2008年均为上一年度全年协议量。美方确认这一基数，实际上承认了我出口企业今年一体化以来的增长，并以此作为后三年的增长基础。从协议达成的增长率看，2006年为10－15％，2007年为12.5－16％，2008年为15－17％，全面突破了242条款7.5％的增幅界限。

　　从实际获得的出口数量看，总体来说，协议涵盖的21种产品2006年可出口数量总计达27.9亿平方米，和2004年的12.5亿平米相比，实际增长123％，2007年可达31.7亿平米，比2004年增长154％，2008年达36.7亿平米，比2004年增长194％；市场份额可由2004年的6.7％提高到2008年的19.8％。协议中2005年一体化产品，2006年协议量与2004年配额量相比，实际增长为146－1325％。

　　中美中欧协议大致相当

　　这位负责人说，中美协议和中欧协议就协议产品的品种来说，尽管绝对数量不同，但涵盖的产品范围和总量大致相当。因为和欧盟相比，美国对

纺织品的分类更细。

　　就两个协议涵盖的中国海关编码看，中欧协议涵盖了699个十位编码的产品，中美协议涵盖了628个十位编码的产品。中美就纺织品问题达成协议后，欧盟贸易总司也从专业角度对中美协议做出了评估。他们认为，因欧美分类的差异，中美协议和中欧协议在产品范围上差别不大，总体具有可比性。

　　对于美方公布的中美协议涵盖34类产品，实际上是美方在21种产品的基础上，又进一步细化分类。如将棉制针织衬衫进一步分为男式和女式2个类别。

　　美方对外宣称协议包括34个类别，实际上这与其海关管理和统计的规则是不相符的。在中美谈判过程中，双方一直是围绕21种产品展开的，并没有34类的概念，最终双方达成的协议也明确为21种产品，今后实施的管理也是针对这21种产品。

　　卡关产品将很快得到解决

　　这位负责人说，11月8日中美达成协议前，美方今年对我设限的产品中，棉制裤子等5种产品限制数量已经用尽，出现卡关。美国纺织品协议执行委员会(CITA)向美国海关发出指令，要求其在11月28日至12月2日之间，放行11月8日前到达美国的上述5种卡关货物。对其他尚未卡关的产品，美方将继续允许进口。若今后出现卡关情况，美方将根据中美协议及其海关的有关规定，逐批予以放行。我国有关企业的卡关产品应该很快就能得到解决。

　　同一天，CITA还宣布终止所有目前正在调查的对华纺织品设限案件，共计24种产品，涉及42个类别。上述案件是美国有关业界团体在2004年11月至2005年10月间提出的，CITA均已受理且开始调查。CITA表示，作出这一决定是基于中美于11月8日签署的纺织品谅解备忘录的有关精神。