(业界观察) 电子垃圾大问题

　　□阿清因

　　IT产品更新及废弃而产生的电子垃圾处理问题由来已久，近年来更由于其数量的急剧增长，已经上升为一个引起世界各国广泛关注的全球性环境难题。尤其在我国，一些地方出于短期经济利益的考虑，不计后果地从国外大量引进电子垃圾，给当地生态环境造成严重破坏。为此，国家有关部门正在抓紧制定相关的法律法规，以期从各个环节上进行强有力的 治理。日前有消息说，由发改委、信产部、商务部、工商总局、海关总署、环保总局等六部委共同制定的《电子信息产品生产污染防治管理办法》已经会签完毕，有望在今年年内推出。从另一个角度来说，电子垃圾因其生产材料特殊，处理不当自然危害不浅，而如果采用科学、合理的处理手段，却又可以“变废为宝”成为再生资源，不仅不会对生态环境造成破坏，而且能够获得巨大的经济利益。当然，这更多的是出于一种理想的预期，现实情况则远不是如此乐观。

　　电子垃圾海外涌入

　　我们知道，IT技术及产品的诞生距今已有50多年的历史。与其他种类的产品一样，IT产品的生命期也是有限的，而当其生命终结之后，就必然成为一种无所用途的废弃物。因此上，由于产品更新、损坏及废弃而产生的IT电子垃圾问题可以说早已存在，然而在20世纪90年代以前，整个IT业界却几乎从未有人谈起过“垃圾”、“回收”等问题，这主要是由于早期的IT产品种类单一，数量相对较少，而更新换代的速度又非常慢，真正形成为垃圾的数量极少。

　　90年代中期以后，随着IT产品范围的不断扩大，更新换代频率加快，废弃、污染等问题开始逐渐暴露出来，并引起了社会各界的关注。到今天，电子垃圾已经成为一个全球性的环境问题，给世界各国造成了巨大的压力。据报道，目前世界上每小时有4000吨的电子垃圾产生，而这些电子垃圾主要产生于发达国家。虽然在90年代初，全球115个国家共同签署了一个旨在防止越境转移和处置有毒废弃物的《巴塞尔公约》，但一些发达国家仍然通过各种非法手段和渠道向发展中国家输出电子垃圾，其中尤以向我国输出的为最多，所造成的危害也最为严重。根据一项不确切的统计，目前全世界电子垃圾总量的70％被输往我国。在广东、浙江、福建、山东等沿海地区，电子垃圾的拆解甚至已经形成为一种获利丰厚的产业。即如在广东省的贵屿镇，就有300多家企业专门从事电子垃圾的拆解，另有3000多家手工拆解作坊，每年的拆解量据说高达150多万吨，堪称全球最大的电子垃圾拆解基地。IT产品的生产过程需要使用多种化学物质，其中包括汞、镍、铬、铅、铍等重金属，溴化阻燃剂、聚氯乙烯酞酸盐等有毒物质，以及大量的电镀废水、漂洗水和有毒污泥。这些有毒有害物质一旦渗入地下，几十年、上百年都难以清除，是一种危害极大的长期污染源。因此，纵然贵屿镇仅电子垃圾一项的工业产值就高达8亿元人民币，但当地百姓却不得不从别的地方买水吃。

　　加紧立法瞄准IT

　　电子垃圾对环境的危害显而易见，通过立法加强治理已是时不我待。实际上，国内有关电子垃圾的立法早在几年前就被提上议事日程，却由于种种原因一直没有正式出台。今年的8月13日，欧盟25国开始正式实施《报废电子电气设备指令》。从这天开始，我国对欧出口的家电、IT等10类产品每件都将被额外征收一笔数额不菲的回收费用，无形中增大了我国企业的生产成本。此前数年，美、日等国也已经出台了类似的法律法规，虽然不如欧盟的做法那么严厉，却也设置了许多限制条件。

　　由此造成的一种局面是，我国IT产品出口必须付出垃圾处理费，但由于国内缺少此类法律，对于进口产品却无法相应地收取费用，两面受害的结果，显然使我们处于非常吃亏和被动的境地。因此，我国的电子垃圾立法工作必须抓紧进行。日前传出六部委会签《电子信息产品生产污染防治管理办法》的消息，显示此项工作已经进入到最后的程序阶段。综合分析各国的此类法规，一个共同的特点是把矛头指向了IT企业。也就是说，这些法规基本上都要求由IT企业承担垃圾回收及处理所需的费用。不难想象，这些增加出来的生产成本，最终还是要落到消费者头上，而这显然是不合理的。因此国内业界有意见认为，更妥当的办法，是由企业、消费者和政府共同负担。但无论怎么说，电子垃圾的回收问题，首先是IT绕不过去的一道坎儿。

　　变废为宝发掘商机

　　根据一些研究机构的统计分析，目前全球的电子垃圾种类主要是家电、手机、计算机及其外部设备，其中废弃计算机的数量预计达上亿台之多，而手机的换代频率更高，垃圾增长的速度也最快，仅我国每年就有几千万部的手机被淘汰。从目前情况看，世界各国虽然都在积极寻求解决办法并取得了一定的经验，但要想在短时间内使之彻底解决还是比较困难的，而且无疑要做相当大的投入。

　　但从另一个角度来说，电子垃圾是废弃物和有害物，却并非毫无回收利用价值。国际知名的市场调研机构IDC预测，目前全球使用中的计算机近8亿台，其中相当大的部分面临更新淘汰，这些废旧计算机的回收市场隐藏着巨大的经济价值。事实上经研究及实践证实，对电子垃圾进行循环利用或再生产所产生的利益甚为可观。曾经有媒体报道说，废旧手机回收能产生高达15％的利润。而广东贵屿小镇成为全球最大的电子垃圾处理场，其背后也是因为巨大的经济利益在作怪，据说当地一些拆解工厂每年的利润可达几千万元。只不过，这是以环境的严重破坏为代价的。

　　显然，更理想的做法，是既能获得利益又不损害环境，两全其美。然而实际的情况却是，我国目前已经建立了数家正规的电子垃圾处理厂，然而它们却面临着“无米之炊”的尴尬境地。比如南方某城市一家投资额达1000多万元、年处理能力5万吨的电子电器废弃物加工处理中心，去年10月即已竣工投产，却由于缺少货源而经常处于闲置停工状态。

　　造成严重污染的地下拆解工厂生意红火，致力于消除污染的正规企业却是买卖稀落。两者间这种巨大的反差，说明目前在电子垃圾市场的各个环节上存在着很多问题。笔者认为，造成这种看似不合理现象的关键之处，首先在于双方的经营理念和经营方式不同。地下企业走街串巷极力搜求，正规企业却是坐等客户上门。两相比较，哪种形式更容易被顾客接受，结果是不言而喻的。此外的另一个要点是，只有切实阻断地下企业的走私进口渠道，才能使其难以存在下去，给正规企业腾出市场空间，环境问题也就相应解决了。

　　总之，电子垃圾问题看似异常艰巨，实际解决起来却不一定很难。只要措施得当，甚至能够获得巨大的利益。