用金融之手抚平巨灾创伤

　　文/曹海菁

　　11月24日，国务院新闻办举行新闻发布会，松花江水污染事件被明确为“属于重大环境污染事件”，事故的主要责任方是吉化公司双苯厂。虽然处理污染所需的全部费用数额目前还不知道，但可以肯定的是，面对如此巨灾，仅靠事故责任方吉化公司双苯厂一家根本无法负担，如何分散巨灾风险、建立巨灾应急机制的问题又一次摆在了我们面前。

　　“财政拿钱、政府救灾”是我国目前应对巨灾风险的主要方式。据权威部门统计，今年以来，仅自然灾害诸如台风、洪灾、雹灾、猪链球菌、禽流感等已造成我国国民经济约600亿元的损失。而单靠财政救济的做法只能保证受灾居民的基本生活，更高效、深入的救灾工作往往因资金短缺而捉襟见肘。

　　中国人民大学保险系主任张洪涛告诉记者，在金融体系发达的国家，凡是遇到巨灾，除了依靠国家救助外，各种金融手段如保险、巨灾风险基金、巨灾期货、巨灾

证券等会同时发挥风险转移的作用，以缓解巨灾带来的损失。

　　金融是一国经济的核心，充分利用它的融资及资金再分配功能，发挥其在巨灾风险中的资金补偿作用，以此维护国家社会经济安定，是我国的当务之急。面对巨灾，一方面是包括金融手段在内的财政以外的其他补偿方式匮乏，另一方面，国民的风险意识不高，没有提前做好保险保障准备，同样也使得一些损失永远无法弥补。

　　专家认为，应用各类金融手段分散巨灾风险，首先必须依靠建立、健全相应法制来完成。我国当前需尽快制定系列的巨灾防治法案，以指导金融行业在巨灾中发挥更大的防灾救损作用。例如，我国于1998年1月1日起正式施行的《防洪法》第四十七条虽然规定“国家鼓励、扶持开展洪水保险”，但这并不能为洪水保险提供强有力的司法支持，我国应尽快研究制定强制洪水保险法等相关法规，使得强制洪水保险的开发和运用有法可依。

　　其次，作为金融行业，应大胆创新，开发多种抵御巨灾风险的金融产品。而作为企业和个人，提高风险意识，有效运用现有的金融手段特别是保险手段，是减少巨灾损失的重要措施。