地方股改进行时 江苏股改提速正当时

　　□记者杨丽 南京报道

　　自股权分置改革工作启动以来，江苏股改一直在稳步推进。截至目前，江苏已经有21家上市公司进入或完成股改程序，占全省上市公司总数的24%，市值占全省上市公司总市值的20%(按2005年10月31日收盘价计算)。

　　大力推进提速在即

　　江苏共有上市公司90家，占全国上市公司总数约6.5%。除去2家纯B股公司和已经启动或完成股改的21家公司以外，目前全省尚有67家上市公司没有进入股权分置改革程序。其中国有控股企业46家，非国有控股企业21家。

　　2005年7月1日，江苏上市公司工作会议召开，

证监会主席尚福林专程到会并作了重要讲话。江苏省委常委、常务副省长蒋定之也向各市、县及广大上市公司做了全面的改革动员。蒋定之在会后接受记者专访时表示，江苏将进一步深化对上市公司

股权分置改革工作的认识，按照“国九条”以及中国证监会、国务院国资委有关政策、文件精神，在巩固试点成果的基础上，加大工作的推进力度，全面进行上市公司股权分置改革。

　　11月10日国务院五部委召开股改工作协调会之后，江苏股改再次提速。11月14日下午，江苏证监局协同江苏省政府召开9家重点上市公司座谈会，研究部署9家公司股改工作。9家重点上市公司总市值404亿元，占全省上市公司总市值的25%。全部实施股改后，将使江苏股改上市公司的市值比例超过45%，为江苏上市公司股改市值比例过半打下坚实基础。

　　点面结合以点带面

　　为确保改革工作的顺利进行，江苏省政府牵头成立了江苏股权分置改革领导小组，成员由省金融办、省国资委、江苏证监局和相关部门等组成，统一指导、协调江苏上市公司股权分置改革工作。省政府要求上述各部门分工负责，督促和推进国有控股及其它所有制形式的上市公司的股权分置改革工作；建立股改工作会商机制，股改领导协调小组成员单位定期召开会议，研究问题，制定规划，确定重点，积极、有序推进。

　　为推动股权分置改革工作，江苏强化了对三类公司的分类指导:对第一类改革条件成熟的公司，督促公司尽快拿出股改方案，有关部门加大政策支持，争取尽早实施改革；对第二类改革条件基本成熟的公司，进一步加大推动力度，协调解决有关问题，积极推动公司实施改革；对第三类改革存在一定困难或障碍的公司，积极研究，帮助公司寻求各种解决方案。

　　在分类指导，全面推动的同时，江苏坚持“点面结合，以点带面”，集中力量抓重点地区和重点公司的改革。从重点地区来讲，通过抓苏州、无锡等地区的股改，形成了江苏股改工作的示范区。目前苏州上市公司股改面已达到50%，无锡市也已超过30%。通过抓重点地区的示范效应，带动其他地区的工作。

　　重点公司方面，突出抓好三种类型:一是抓质量优或股改条件好的上市公司，起到良好的带头作用；二是抓市值权重大的公司，通过抓好一些市值在20个亿以上公司的股改工作，起到规模效应，做大股改市值；三是抓困难的公司，起到示范作用。如针对某公司非流通股股东意见不一致的情况，及时向上反映，并提出政策建议，得到采纳，解决了公司股改中的政策障碍，为类似公司的股改提供了政策依据。

　　上下齐心合力断金

　　通过研究江苏已经进入或者完成股改程序的公司情况可以发现，目前江苏股改工作还面临着一些问题。比如，部分公司股权被限制或质押，影响股改；部分公司非流通股股东数量偏多，难以达成共识，还有的非流通股股东对支付对价有意见，不愿意参与改革；部分公司控股股东持股比例偏低，大股东又经营困难，难以支付对价；绩差类特别是ST公司的股改，面临较大难题；少数公司处在改制过程中，控股股东尚不确定，暂无法股改等等。

　　面对问题，江苏省政府、省有关部门和江苏证监局对下一步改革工作进行了专题研究，认为要在巩固前一阶段成果的基础上，进一步加大工作的推进力度，努力走在全国前列，力争使江苏成为全国股权分置改革的先行区。

　　在全面推进江苏股权分置改革工作的同时，江苏将继续抓好重点地区和重点公司改革工作。一是抓重点地区，一方面抓苏州、无锡等改革先行区，力争在良好开局的基础上，尽快完成所有公司的改革，形成江苏改革工作的示范区。另一方面抓上市公司多、市场影响大的地区，争取有所突破。通过抓重点地区的示范效应，带动其他地区的工作。二是抓重点公司，目前首要重点是抓好股改工作座谈会确定的9家国有控股上市公司的改革，要求在年底前进入改革程序，使江苏股改上市公司的市值有较大突破。同时，还要继续抓好市值权重大的公司和优质上市公司的改革工作，全面推进改革，确保如期实现江苏股改目标。三是协调推进困难公司的股改工作。要早做规划，早做方案，协调解决好有关问题，确保江苏上市公司股改工作圆满收官。上述几类公司的改革具有市场效应，能起到以点带面的效果，也是江苏上市公司改革的关键。